「十三五」中國經濟大趨勢解析

書名：《新理念引領新發展:「十三五」中國經濟大趨勢》

作者：曹立

出版社：新華出版社

出版時間：2016年9月

內容簡介

黨的十八屆五中全會，確立了「十三五」時期我國經濟社會發展的新理念——創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。用新理念引領新發展，這是關系到我國發展全局的一場深刻變革。

本書聚焦十三五期間我國經濟發展大趨勢，集中分析了新的發展理念引領下，新常態下的中國經濟如何順利實現轉型升級這一時代課題。全書包括十個部分，探討了供給側改革、農業現代化、城鎮化、中國經濟新動能等熱點經濟問題，內容通俗易懂，觀點權威客觀，適合時政愛好者和經濟從業人員參閱。

作者簡介

本書主編曹立，中央黨校經濟學部區域經濟學教研室主任、博士生導師，經濟學博士，中央黨校教學優秀獎獲得者，中央黨校人才強校基金優秀教研人才項目獎獲得者。多年來長期專注於研究宏觀經濟理論與政策、區域經濟與區域發展戰略、工業化與產業結構理論，在經濟學研究方面有着比較深厚的理論基礎。參與本書撰寫的還有中央黨校的石霞、劉艷梅、郭威等專家學者。

怎樣培育經濟發展新動力(310328,基金吧)？

「十三五」時期，為了確保如期全面建成小康社會，迫切需要尋找和培育發展新動力。要優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求、創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。

「十三五」時期是全面建成小康社會的決勝階段，我國發展的環境和條件發生了新的變化，經濟發展進入新常態，不僅表現為經濟增速明顯回落，更重要的是經濟發展動力結構發生了變化。按照《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）要求，堅持創新發展，培育發展新動力，要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。進一步發揮消費對增長的基礎作用，發揮投資對增長的關鍵作用，發揮出口對增長的促進作用。推動經濟社會持續健康發展，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

一、培育發展新動力是保持經濟持續健康發展的重要任務

「十三五」時期，我國發展仍處於可以大有作為的戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加，風險隱患增多的挑戰。特別是在經濟領域，傳統驅動力量明顯減弱，經濟發展面臨的增速下行和轉型升級的雙重壓力增大。從需求看，國際金融危機後外部需求不振，出口增速回落過大。2015年上半年出口同比微增0.6%，比2008年金融危機時我國出口還低，這顯然與全年出口6%的增長目標相去甚遠。而回落的主要原因是外需持續低迷和傳統競爭優勢漸失。由此帶來投資增長速度放慢，投資和出口對經濟增長的拉動作用明顯下降；從供給看，生產要素比較優勢減弱，潛在經濟增長率下降。2014年我國經濟增長速度下滑至7.3%（初步核實數據），2015年上半年我國GDP增長速度為7%。影響潛在增長率下降的主要因素是勞動力、土地、礦產資源供給不足。我國面臨「劉易斯拐點」的出現，即勞動力短缺與工資持續上漲並存。我國人口結構的老齡化問題日益突出，2014年，我國60歲以上老年人口已達到2.12億，占總人口的15.5%。根據人力模型預測，「十三五」期間勞動年齡人口平均每年將減少200萬人左右。改革開放以來，我國在引進發達國家成熟技術基礎上，充分發揮勞動力資源豐富的比較優勢，依靠大規模要素投入和投資驅動實現了經濟高速增長。但隨着經濟總量的迅速擴大和生產要素供求關系的變化，勞動力成本大幅提高，土地、礦產資源等供求接近上限，通過利用外資、引進技術等途徑實現技術進步的空間逐步縮小。

與此同時，世界上其他新興經濟體和發展中國家，正在利用較低的要素成本優勢，加快發展勞動密集型和資源密集型產業，對我國低成本優勢產業形成替代效應。這些情況深刻表明：傳統增長動力已經難以支撐經濟持續發展，經濟增長必須從依靠投資、出口帶動轉向消費、投資、出口三者均衡支撐。因此，「十三五」時期，為了確保如期全面建成小康社會，迫切需要尋找和培育發展新動力。按照《建議》要求，要「優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求、創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。」必須把發展基點放在創新上，加快實現發展動力轉換、推動創新發展。

培育經濟發展新動力，核心是提升生產效率。根據現代經濟增長理論，一個國家在進入工業化後期，資本積累和勞動力數量增長的貢獻將趨於下降。也就是說，工業化後期的增長動力主要來自於要素質量提升、資源優化配置和創新驅動。「十三五」時期，隨着中國工業化進入後期階段，經濟增長動力主要通過優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，提高全要素生產率。一方面，提高人力資本質量。雖然我國勞動力數量將持續減少，但勞動力受教育程度仍有較大提升空間；另一方面，加強研發和互聯網大數據等新技術應用促進創新驅動。2014年中國研發占GDP比重提升到2.09%，與其他國家相比仍有不少差距。2013年OECD國家平均值為2.4%。除了研發投入以外，通過應用互聯網和大數據，可以大幅度提高很多行業的生產效率。

培育發展新動力要激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。我國有13億人口、9億勞動力、7000萬企業和個體工商戶。如果把全社會每一個細胞都激活，就會使整個經濟肌體充滿生機，進而匯聚成巨大的推動力量。大眾創業、萬眾創新蘊藏着無窮創意和無限財富，是取之不竭的「金礦」。2014年，我國大力開展商事制度改革，簡化便利工商注冊程序，極大地激發了市場活力。新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。

培育發展新動力要釋放新需求、創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。與傳統產業普遍面臨下行壓力不同，互聯網金融、電子商務、物流快遞等新產業、新業態增長速度快、成長性好。2015年上半年，高技術產業的增加值仍然保持兩位數的增長，比規模以上工業平均增速高將近5個百分點。電子商務等新業態發展迅速，網上零售額繼續保持較高的增長速度，2015年上半年增長速度近40%。因此，按照《建議》要求，培育發展新動力，需要大力支持新技術、新產業、新業態發展壯大，使其成為經濟發展新的增長點。

二、培育發展新動力要發揮消費對經濟增長的基礎作用

「十三五」時期，我國擴大內需的重點是促進消費需求，這是因為，與作為中間需求的投資需求不同，消費需求是最終需求，是拉動經濟增長的根本動力。我國擁有13億人口的大市場，在穩增長的動力中，消費需求規模最大，和民生關系最直接。消費需求不僅是保持經濟中高速增長的潛力所在，而且是帶動經濟增長的重要引擎，推動轉型升級的重要力量。為此，《建議》指出：「發揮消費對增長的基礎作用，着力擴大居民消費，引導向智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。

促進流通信息化、標准化、集約化。」《建議》不僅將消費需求置於首位，而且強調發揮消費對經濟增長的基礎作用。可見，「十三五」時期，在促進「三駕馬車」均衡拉動增長的前提下，消費對經濟增長的貢獻將要明顯加大。這意味着，從改善13億中國人物質和精神生活中尋找、發掘和培育新的發展動力，以民生作為着眼點來推動創新發展，體現了經濟發展以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人的發展理念。

經過30多年的發展，中國已經由生存型階段步入發展型階段。在經歷了投資大國、生產大國的第一次轉型之後，正處於邁向消費大國的歷史節點上。因此，經濟進入新常態，中國面臨的一個重要任務，就是如何從生產大國向消費大國轉型，實現由投資和出口驅動的「外循環」增長模式，向創新和消費拉動的「內循環」增長模式轉型。國際經驗表明，在人均國民收入達到3000美元後，投資及出口對GDP的影響呈現下降趨勢，與此不同的是，隨着中國進入上中等收入社會，居民消費將進入快速發展期，消費將成為經濟增長的主要動力。一方面，高收入居民的消費具有「先導型」的特點，對文化娛樂、醫療保健、旅游休閒以及培訓教育等服務型消費需求快速上升，並對於中等收入、低收入居民產生較強的示范效應，從而促進整個社會消費觀念、消費偏好以及消費方式發生巨大改變。另一方面，以「互聯網＋」為代表的新一輪技術革命將推動新的產業鏈及消費需求的形成，電子商務等新型消費模式的興起，有力地改善了消費環境，提升了消費意願，消費將成為拉動經濟增長的主力軍。

曹立中共中央黨校經濟學部教授