G20通過全球投資原則 談供應過剩 中國與美日對立

2016年二十國集團(G20)貿易部長會議昨(10)日在上海閉幕，會後發佈了G20史上首份貿易部長聲明，通過了「三份文件」，達成了「兩項共識」。備受期待的《G20全球投資指導原則》亦包含在內，這亦是世界首份關於投資政策的多邊綱領性文件。會議期間，中國代表敦促各主要經濟體必須發揮領導力，帶頭推動解決全球投資和貿易增長乏力的問題。但中國與美國、日本在供應過剩問題上產生對立。

香港《明報》報導，日本共同社引述與會的日本經濟產業副大臣鈴木淳司表示，會上美日等國主張對解決供應過剩問題表明堅決態度，但中國表示不該在貿易部長會議上討論此問題。

路透社引述南非貿易與工業部長戴維斯稱，歐美國家將鋼鐵產能過剩問題作為會議焦點，指摘中國把無法消化的龐大鋼鐵產能「傾銷」到國際市場，多國出現鋼廠倒閉潮。中方反駁稱，這是無視中國企業效率高、勞動力和生產成本低等因素，導致中國企業成為某些國家「過激反傾銷措施的受害者」。

會議主席、商務部長高虎城會後表示，會議達成共識，明確反對貿易保護主義，決定將不採取新的保護主義措施延長至2018年。他說：「另外，貿易部長們注意到鋼鐵和其他行業產能過剩是一個全球性問題，同意加強溝通與合作，採取有效措施應對這一挑戰。」

國際貨幣基金組織(IMF)已連續第5次調低全球經濟增長預估，將今年的預估由3.4%降至3.2%，世貿組織(WTO)也預期今年全球貿易增長將連續5年低於3%，是30年來最長的貿易持續疲弱期。

會議結束後，G20發佈史上首份貿易部長聲明，通過了「三份文件」，達成了「兩項共識」。備受期待的《G20全球投資指導原則》亦包含在內，這亦是世界首份關於投資政策的多邊綱領性文件。專家指出，《G20全球投資指導原則》不但有望加速國際資本在全球範圍內的高效配置，進而提振全球經濟，對中國的「一帶一路」倡議也大有裨益。

這次會議批准的3份文件包括《G20貿易投資工作組工作職責》、《G20全球貿易增長戰略》、以及《G20全球投資指導原則》。其中，《G20貿易投資工作組工作職責》明確工作組今後將每年召開3至4次會議，旨在實現G20貿易投資政策合作機制化；《G20全球貿易增長戰略》則為促進全球貿易和經濟可持續發展指明了方向，G20貿易部長一致決定，推動盡快實施《貿易便利化協定》，努力將全球貿易成本降低15個百分點。

值得注意的是，在最難達成共識的投資領域，亦有《G20全球投資指導原則》出台。全球投資面臨的一大問題，即是缺少有效的投資政策協調與合作機制，一整塊投資「蛋糕」被逾3000個雙邊協定分割得支離破碎。《指導原則》確立了反對跨境投資保護主義，營建開放、非歧視、透明和可預見的投資政策環境等九大原則，確立了全球投資規則的總體框架。

大陸知名宏觀經濟學家、復旦大學金融研究中心主任孫立堅在接受香港《文匯報》採訪時表示，現時全球經濟低迷，貿易、投資保護主義盛行，「開放經濟」有淪為「封閉經濟」的危機。在他看來，促進全球投資將利於國際資本在全球範圍內的高效配置，「中國等國家在貿易順差中得來的資金，可以透過海外投資，返還給受到金融危機重創的發達國家，降低後者的資金成本，化解就業、財政壓力，發展中國家則可通過收購過來的好項目，實現收益安全增長，對中國的『一帶一路』倡議也大有裨益。」

雖然《G20全球投資指導原則》為非約束性原則，商務部副部長王受文提到，這是朝向更廣泛全球投資規則的第一步，具有里程碑意義。

為期兩日的會議並就加強多邊貿易體制、幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈達成共識。會議明確反對貿易保護主義，決定將不採取新的保護主義的措施延長至2018年，並承諾今年底前G20成員全部批准《貿易便利化協定》。

G20貿易部長會議5項成果

1.通過《G20貿易投資工作組工作職責》，實現G20貿易投資政策合作機制化；

2.通過《G20全球貿易增長戰略》，為促進全球貿易和經濟可持續發展指明了方向；

3.通過首份《G20全球投資指導原則》，為加強全球投資政策協調作出歷史性貢獻；

4.就加強多邊貿易體制達成重要共識；

5.就綜合施策、幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈達成共識。

資料來源：香港文匯報