〈分析〉美歐自由貿易雪上加霜 美政府關閉 監管機制談不攏

美歐監管問題橋不攏，美聯邦政府關閉，恐使雙邊貿易協定簽訂時間延後。

美政府 4 日宣布，因聯邦政府部分關閉，使美國與歐盟的自由貿易談判必須推遲，但金融監管機制方面談判，更讓這全世界規模最大的自由貿易談判陷入困窘之地。

《路透社》報導，第一輪美歐自由貿易協定談判已於 7 月結束。而現今美國政府部分部門關閉，使得原訂本周開啟的第 2 輪談判遙遙無期，目前，只能期許美國政府能於年底前開啟。

美國前駐歐盟大使 Stuart Eizenstat 表示，這次談判時間延後對於雙邊其實並沒有太大衝擊，但是如果美國政府關閉時程過長，這就不是個好現象。時間一旦延後，可能會造成談判時間表趨於複雜。

美國與歐盟關於日前談到關於雙邊自由貿易協定時，皆同聲表示，每年可以為雙邊經濟成長 1000 億美元，並創造 1 億個工作機會。

金融海嘯後的 5 年，美國與歐盟皆看見日漸崛起的中國，儼然成為世界第 3 大經濟體，而且可能威脅到他們的世界地位。

雙方原訂明 (2014) 年底前，簽訂自由貿易協定。因美歐雙邊互定關稅已偏低，所以這次貿易協定主要目的在於，為雙邊國際企業創造共同規範條例，市場預估，這才是這次協定占 80%的主要收益。

共同規則的好處在於，雙邊共享的監管機制，許多阻礙雙邊貿易的規定與成本都將被剔除，使兩地貿易活動能更加溫，加速工業與貿易的巨輪轉速。

金融監管機制談不攏

然而，金融談判部分正產生糾紛，歐盟希望能參與金融監管核心，但華府因擔心失去金融業掌控權，進而拒絕歐盟請求。美歐雙邊金融交易活動占世界上所有銀行的 60%，美歐雙方人民互擁有對方股市及債券近 2.7兆美元。

且美歐雙邊在監管銀行體制、保險與貿易活動時，採取的是截然不同的監管方式，特別是在價值 630兆美元的金融衍生品產業上。

雙邊的差異在 2008 年金榮海嘯的解決方法上，便可顯而易見，美國政府當時快速採取止血方式，如今，5 年過去了，歐盟卻還在掙扎其財務系統，並對 5 個國家提供金援。且在監管機制上，美國政府堅持，設籍在美國的企業，不論在世界各地發生貿易糾紛，皆必須以美國貿易法解決，這也是美歐雙方在監管機制上遲遲無法達成協議的原因之一。

美國貿易代表 Michael Froman 對於整合監管機制問題表示，美國恐無法妥協歐盟方面的要求，但美國仍願意繼續與歐盟繼續協商。

美國有官員擔心，要是美國政府妥協歐盟參與監管機制的要求，恐使美國聯準會 (Fed) 自 2010 年以來的救市方案效果會被沖淡。

期貨暨選擇權協會 (the Futures and Options Association，FOA) 主席 Anthony Belchambers 表示，美歐在監管機制上有相當大的不同，美國有聯邦機制能強而有力的控管單位，但歐盟還是傾向於各國監管自己國家的金融活動，且可能短時間內難以改變。