美最高院審川普關稅合法性：官員堅稱「大局已定」 企業須適應新常態

美國最高法院周三 (5 日) 將審理總統川普對全球廣泛課徵關稅的合法性，此前下級法院裁定他行使權力不當。儘管判決結果尚未出爐，但從政府官員、貿易律師到經濟學家普遍認為，無論法院如何裁定，川普政府實施的諸多關稅，預計都將長期存在。

川普政府是在下級法院裁定他越權後提出上訴的。本案核心爭議在於川普運用《1977 年國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 來迅速實施大規模全球關稅是否合法。川普是首位援引這一法規來實施關稅的總統，他聲稱 2024 年美國 1.2 兆美元的商品貿易逆差為國家緊急狀態，同時也提到了止痛藥芬太尼過量問題作為佐證。

川普本人周日表示，關稅為美國帶來了巨大的國家安全，否則美國將持續受到其他國家的「虐待」。

如果最高法院推翻川普對 IEEPA 的使用，這將削弱他用關稅來懲罰非貿易政治問題的國家的慣用手法。然而，財政部長貝森特 (Scott Bessent) 預期最高法院將會維持基於 IEEPA 的關稅。他強調，即使 IEEPA 關稅被撤銷，政府也會立即轉向其他關稅權力，包括《1974 年貿易法》第 122 條或《1930 年關稅法》第 338 條。

貝森特明確表示：「你應該假設它們會持續存在」。

事實上，最高法院審理的案件僅涵蓋了川普今年實施的部分關稅。政府已在利用其他法律權限來保護戰略部門，包括依據《1962 年貿易擴展法》第 232 條 (國家安全考量) 針對汽車、銅、半導體、藥品、機器人與飛機等領域實施關稅，以及依據《1974 年貿易法》第 301 條 (不公平貿易行為) 實施的關稅。

華盛頓律師事務所 Wiley Rein 貿易法業務聯合主席 Tim Brightbill 指出，本屆政府將關稅視為經濟政策的基石，企業與產業應據此規畫。

這種不確定性正困擾著企業供應鏈。俄亥俄州的工廠設備製造商 OTC 工業技術公司執行長 Bill Canady 表示，他們將生產從中國轉移至印度等低成本國家，但隨後這些國家也被課徵了「同樣糟甚至更糟」的關稅。

Canady 預計，無論川普援引何種法律權力，15% 的關稅將是「新常態」。他指出，公司最終將不得不決定生產線的遷移地點，高階產品可能回流美國，而低價值零件則可能轉往墨西哥。

儘管進口商大多自行吸收了關稅成本以維持市場份額並抑制消費者價格上漲，但牛津經濟研究院 (Oxford Economics) 估計，成本轉嫁正在擴大，關稅已使 9 月份消費者物價指數 (CPI) 年增率 3.0% 額外增加了 0.4 個百分點。全球企業的財報季顯示，與關稅相關的成本已超過 350 億美元。