晚間要聞：房地產開發貸款增速回落 個人購房貸款增長較快

中基協：禁止管理人變相設立不合規結構化產品

據中國基金業協會21日消息，為進一步細化和明確私募資管產品備案管理要求，根據《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定》（下稱《暫行規定》）相關規定，經中國證監會批准同意，中國基金業協會研究制定了《證券期貨經營機構私募資產管理計劃備案管理規范第1-3號》（以下簡稱《備案管理規范》），自發布之日起實施。

《備案管理規范》主要着眼於私募資管產品備案環節涉及的材料提交、備案程序等操作問題以及履行監測職能角度，在法規基礎上，從行業自律層面進一步強化私募資管產品的規范性要求。一是明確了協會的備案核查和產品監測職責，對證券期貨經營機構的備案合規義務、備案程序、法律責任等做了總體性規定；二是對委托第三方機構提供投資建議服務的私募資管產品須提交的備案材料進行了細化，督促管理人謹慎遴選符合條件的第三方機構；三是詳細說明了結構化資管計劃的備案要求，細化了在宣傳推介、收益分配、投資運作等方面的合規要求；四是針對部分突出風險，進一步強化自律規范要求，如禁止私募證券投資基金管理人為投資非標資產的資管產品提供投資建議；禁止一對多資管產品委托人以發出投資建議、投資指令等方式影響資產管理人投資運作；禁止管理人通過「安全墊」+超額業績報酬等方式變相設立不符合規定的結構化產品。

下一步，協會將在正本清源，強化約束的前提下，深化落實《暫行規定》的各項要求，引導行業提高合規風控能力。同時，協會也將根據私募資產管理業務實際情況，以及行業機構在執行過程中反饋的意見建議，及時修訂完善《備案管理規范》，共同促進私募資產管理業務規范健康發展。

李克強：推動中美雙邊投資協定談判取得積極成果

中國政府網21日消息，國務院總理李克強20日下午在釣魚台養源齋會見美國前財政部長保爾森。

李克強積極評價保爾森基金會為推動中美關系發展，促進兩國務實合作方面所做工作，希望基金會繼續發揮中美友好的紐帶作用，為促進中美關系健康穩定發展作出不懈努力。

李克強指出，中方高度重視中美雙邊投資協定談判，首次將准入前國民待遇加負面清單模式用於同外國商談雙邊投資協定。在當前世界經濟復蘇乏力、貿易增長低迷、保護主義和逆全球化思潮抬頭的背景下，中美加強這方面合作，向世界發出了促進貿易投資自由化、便利化的積極信號。希望雙方繼續努力，靈活務實推動談判取得積極成果，早日達成高水平的投資協定，更好實現互利共贏。

保爾森表示，李總理上個月在紐約出席聯合國系列高級別會議期間，同美方各界人士接觸交流取得積極成效，有助於推動美中關系發展。保爾森基金會願同中方加強交往與合作，堅持「知行合一」，為推進美中關系與合作作出新的努力。

國務院：健全包括個人所得稅在內的稅收體系

據中國政府網21日消息，為營造激勵奮發向上的公平環境，拓寬就業渠道，國務院近日發布激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見。意見提出，到2020年，城鎮就業規模逐步擴大，勞動生產率不斷提高，就業質量穩步提升；城鄉居民人均收入比2010年翻一番；宏觀收入分配格局持續優化，居民可支配收入占國內生產總值（GDP）的比重繼續提高；居民內部收入差距持續縮小，中等收入者比重上升，現行標准下農村貧困人口全部實現脫貧，共建共享的格局初步形成。

意見提出，進一步發揮稅收調節收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。

加強對財產性收入的法治保障。加強資本市場誠信和透明度建設，完善上市公司信息披露、財務管理和分紅制度，切實維護中小投資者利益。在拆遷、征地、征用公民財產過程中，依法保護公民財產權利不受侵犯。

擴大基本保障覆蓋范圍。完善社會保障制度，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。將城鎮私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。劃轉部分國有資本充實社保基金，加大國有資本收益補貼社會保障力度，化解社會保險基金缺口等長期風險。積極發展慈善事業。

劉延東：深化教育督導改革推進教育管辦評分離

中國政府網21日消息，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院督導委員會主任劉延東20日在出席深化教育督導改革暨第十屆國家督學聘任工作會議時強調，要全面貫徹黨的教育方針，完善督導體系，提高督導水平，履行督導職責，為教育事業改革發展提供有力保障。

劉延東指出，國務院教育督導委員會成立和《教育督導條例》頒布以來，督導工作以教育改革發展、學生健康成長為中心，在推進義務教育均衡發展、改善貧困地區薄弱學校條件、增強學生營養與健康、加強校車校舍校園安全監管、教師教學、師德師風等方面開展督導，為提高教育質量、促進教育公平發揮了重要作用。

劉延東強調，教育督導是實行依法治教、提高教育治理能力的重要手段。要以辦好人民滿意教育為目標，深化教育督導改革，推進教育管辦評分離，完善專項督導，有效解決學校管理和教育改革中存在的問題。要創新督學方式，健全評估監測體系，落實責任督學職責，引入第三方評估，規范學校辦學。各地要完善督導制度，健全機構，充實力量，提高信息化水平，增強教育督導權威性和公信力。她希望國家督學牢記使命，認真履職，勇於創新，服務基層，為加快推進教育現代化貢獻力量。

證監會：受理首發企業813家已過會72家

據證監會網站21日消息，截至2016年10月20日，中國證監會受理首發企業813家，其中，已過會72家，未過會741家。未過會企業中正常待審企業696家，中止審查企業45家。

證監會：開潤股份首發獲通過

據證監會網站21日消息，證監會創業板發審委2016年第61次發審委會議於2016年10月21日召開，安徽開潤股份有限公司首發獲通過。

弘亞數控、高爭民爆首發獲通過

據證監會網站21日消息，證監會主板發審委2016年第150次發審委會議於2016年10月21日召開，廣東弘亞數控機械股份有限公司、西藏高爭民爆股份有限公司首發獲通過。

南京港、西儀股份(002265,股吧)並購重組27日上會

據證監會網站21日消息，證監會上市公司並購重組審委會定於2016年10月27日上午9:00召開2016年第80次並購重組委工作會議，審核南京港(002040,股吧)、西儀股份發行股份購買資產事宜。

上交所：優化債券登記上市流程

據上交所21日消息，今日，上交所發布新版《上海證券交易所公司債券發行上市業務操作指南》，優化公司債券、企業債券、資產支持證券等債券產品的登記上市（掛牌）流程，提高登記上市（掛牌）效率。

前期，部分市場機構反映公司債券發行後的登記上市時間較長，影響公司債券整體發行效率。中國證監會和上交所、中國結算上海分公司對此高度重視，進行了廣泛的市場調研。在中國證監會的統一領導下，上交所和中國結算上海分公司根據調研結果進行了系統改造和流程優化，近日已經完成改造優化工作，開始共同提供公司債券上市和登記申請材料一站式電子化遞交服務，實現全程無紙化處理。當日提交的申請材料，當日就可完成登記並申請辦理上市。

上交所再次重申，發行人和承銷機構應按照要求，於發行完成後5個工作日內辦理債券登記上市（掛牌）手續，及時完成債券上市（掛牌）。對不及時辦理債券登記上市（掛牌）的，將納入本所對承銷機構的管理檔案，定期向承銷機構反饋，並對不符合規范的承銷機構和相關責任人，上交所將采取通報、暫停受理等措施。

上交所：本周共對91起證券異常交易行為調查

據上交所21日消息，本周，上交所公司監管部門共發送日常監管函12份，其中監管問詢類函件11份，監管工作類函件1份；通過事中事後監管，要求上市公司披露補充、更正類公告18份；針對信息披露違規行為，采取監管關注措施4單，采取紀律處分措施1單。

本周，上交所共對91起證券異常交易行為進行調查，涉及證券91只次、證券賬戶334個次，共出具書面警示函98份，針對投資者實施盤中暫停賬戶交易17次，共對19起上市公司重大事項進行核查，並上報證監會2起涉嫌違法違規案件線索。

世界智能制造大會12月舉行會上將發智能制造十三五規劃

據中新網10月21日消息，經中國國務院批准，以「讓制造更聰明」為主題的世界智能制造大會將於12月6日至8日在江蘇省南京市舉行。

在21日舉行的新聞發布會上，中國工業和信息化部副部長辛國斌在發布會上介紹，本次大會由工業和信息化部、江蘇省人民政府共同主辦，由江蘇省經濟和信息化委員會、江蘇省人民政府外事辦公室、南京市人民政府、德國弗勞恩霍夫協會生產設備與結構技術研究所(IPK)聯合承辦，是全球智能制造領域一次大規模、國際性交流研討的盛會。

辛國斌說，工業和信息化部將在大會上正式發布並解讀《智能制造「十三五」發展規劃》，為未來五年中國智能制造明確發展思路和目標、指明推進的重點和路徑。

本屆大會舉辦地——江蘇省是工業強省，連續6年工業增加值總量保持全國第一。江蘇省副省長馬秋林說，大會同期將在南京國際博覽中心舉辦展覽會，場地面積達26000平方米，主要瞄准世界500強企業和智能制造領域領軍企業。截至目前，已成功邀請了ABB、西門子、庫卡、菲尼克斯、霍尼韋爾、寶馬、微軟等世界500強知名制造企業和青島紅領、大連機床、陝西法士特等全國智能制造試點示范企業參加此次大會。

我國啟動600公里磁浮與400公里可變軌距列車研發

據國資小新消息，10月21日，包括時速600公里高速磁浮、時速400公里跨國聯運高速列車等項目在內的國家重點研發計劃先進軌道交通重點專項首批三個項目在京舉行啟動會。這是我國首個由企業牽頭組織實施的國家重點專項，標志着我國科技管理體制改革專項試點拉開序幕。

三個項目為「軌道交通系統安全保障技術」、「時速400公里及以上高速客運裝備關鍵技術」和「磁浮交通系統關鍵技術」。

此次啟動的磁浮交通系統關鍵技術項目其主要目的是攻克中、高速磁浮交通系統懸浮、牽引與控制核心技術，形成我國自主並具有國際普遍適應性的新一代中、高速磁浮交通系統核心技術體系及標准規范體系，具備中、高速磁浮交通系統和裝備的完全自主化與產業化能力。該項目具體包括時速600公里的高速磁浮項目與時速200公里的中速磁浮項目。

時速400公里及以上高速客運裝備關鍵技術項目將研究「一帶一路」沿線國家不同軌距、不同電壓制式、不同環境溫度、不同技術標准、不同信號控制的運用需求，按照統一的技術平台、不同的技術路線研制具有產品平台特征的時速400公里跨國聯運高速列車。

軌道交通系統安全保障技術項目主要在高速鐵路和城市軌道交通兩個領域開展主動安全保障技術和裝備本構安全技術研究。項目的總體考核目標包括三個方面，第一是實現運營安全預警完備率提升30%；第二是因技術原因導致的軌道交通運營安全事故率降低50%；第三是，具備時速36公里及以上整車碰撞試驗的技術能力。

證監會通報IPO欺詐發行和信披違法違規專項行動首批立案案件

證監會新聞發言人張曉軍10月21日表示，根據前期核查情況，對IPO申報企業龍寶參茸及另外5家上市公司粵傳媒(002181,股吧)、*ST烯碳、匹凸匹(600696,股吧)、美麗生態、*ST盈方等正式立案調查。這是專項行動啟動以來首批處理。

證監會新聞發言人張曉軍10月21日表示，證監會發布公司債券發行人現場檢查指引。該指引明確了檢查對象的選取方式，以及雙隨機抽查的機制。結合公司債券的特點，確定了現場檢查的方法。確定了發現問題應采取措施的原則和安排。

下一步，證監會將持續加強公司債券的日常監管。

證監會新聞發言人張曉軍10月21日表示，通報了對2起案件的行政處罰。1宗內幕交易案、1宗內幕交易及短線交易案。涉及上市公司包括凱撒文化和旗濱集團(601636,股吧)。

為提高資本市場法制研究的質量與效果，更好地服務資本市場法治建設工作需要，證監會於今年啟動了「資本市場法制課題研究計劃」。

根據《關於中國證監會2016年度資本市場法制課題研究計劃申報事宜的公告》的有關規定，2016年度資本市場法制課題研究計劃項目受理申報工作自2016年7月8日開始，2016年8月20日截止，共受理申報課題14項。其間，資本市場法制課題研究計劃得到了社會各界的高度重視和大力支持，清華大學、中國人民大學、中國政法大學等高等院校，中國社會科學院、北京市金融服務法學研究會等科研機構，以及有關司法機關積極參與課題申報，提交了高質量的申報材料。

收到申報材料後，證監會組織開展了資格審查，並圍繞課題研究方案的可行性、預期目標完成的可能性以及社會效益進行了專家評審，綜合考慮了監管實踐要求，對課題申報人優中選優，最終確定了2016年度資本市場法制課題研究計劃課題承接人，現予以公布：

一、「完善證券期貨刑事犯罪法律制度研究」課題：課題承接單位為中國社會科學院，課題主持人為劉仁文研究員。

二、「加強多層次資本市場體系建設的法律制度完善問題研究」課題：課題承接單位為中國政法大學，課題主持人為管曉峰教授。

三、「證券期貨投資咨詢活動相關法律問題研究」課題：課題承接單位為清華大學，課題主持人為湯欣教授。

下一步，證監會將與課題承接人加強溝通與合作，確保課題研究的質量與效果，更好地服務資本市場法治建設工作需要。

央行：房地產開發貸款增速回落個人購房貸款增長較快

央行10月21日發布2016年三季度金融機構貸款投向統計報告。人民銀行統計，2016年9月末，金融機構人民幣各項貸款余額104.11萬億元，同比增長13%，增速與上月末持平；1-9月增加10.16萬億元，同比多增2558億元。

貸款投向呈現以下特點：

一、企業貸款企穩回升

2016年9月末，本外幣非金融企業及機關團體貸款余額73.64萬億元，同比增長8.8%，增速比上月末高0.2個百分點；1-9月增加4.88萬億元，同比少增9670億元，其中，9月份當月增加5650億元，比上月多增4222億元。

從期限看，9月末非金融企業及機關團體短期貸款及票據融資余額33.23萬億元，同比增長6.8%，增速比上月末高0.3個百分點，1-9月增加1.61萬億元，同比少增1.02萬億元；中長期貸款余額38.62萬億元，同比增長10.2%，增速比上月末高0.2個百分點，1-9月增加3萬億元，同比多增502億元。

從用途看，非金融企業及機關團體固定資產貸款余額30.44萬億元，同比增長6.8%，增速比上月末低0.3個百分點；經營性貸款余額32.03萬億元，同比增長7.6%，增速比上月末低0.1個百分點。

二、小微企業貸款較快增長

2016年9月末，人民幣小微企業貸款余額19.92萬億元，同比增長15.9%，增速比上月末高1個百分點，比同期大型和中型企業貸款增速分別高6.8個和9.9個百分點。

2016年9月末，小微企業貸款余額占企業貸款余額的31.4%，占比比去年同期占比水平高1.6個百分點。1-9月小微企業貸款新增2.08萬億元，同比多增6364億元，增量占同期企業新增貸款的44.3%，比去年同期占比水平高15.1個百分點。

三、服務業中長期貸款增速回升

2016年9月末，本外幣工業中長期貸款余額7.64萬億元，同比增長2.4%，增速比上月末低0.2個百分點；1-9月增加1559億元，同比少增1730億元。其中，重工業中長期貸款余額6.75萬億元，同比增長2.3%，增速比上月末低0.3個百分點；輕工業中長期貸款余額8908億元，同比增長3.3%，增速比上月末高0.5個百分點。

2016年9月末，本外幣服務業中長期貸款余額25.38萬億元，同比增長10.3%，增速比上月末高0.6個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業中長期貸款余額同比增長6.2%，增速比上月末高0.2個百分點；文化、體育和娛樂業中長期貸款同比增長12.5%，增速比上月末低0.3個百分點。

四、「三農」貸款增長基本平穩

2016年9月末，本外幣農村（縣及縣以下）貸款余額22.59萬億元，同比增長7.1%，增速與上月末基本持平，1-9月增加1.51萬億元，同比少增1993億元；農戶貸款余額6.93萬億元，同比增長15.1%，增速比上月末高0.3個百分點，1-9月增加7915億元，同比多增1378億元；農業貸款余額3.7萬億元，同比增長4.4%，增速比上月末低0.2個百分點，1-9月增加2205億元，同比少增48億元。

五、房地產開發貸款增速回落，個人購房貸款增長較快

2016年9月末，人民幣房地產貸款余額25.33萬億元，同比增長25.2%，增速比上月末高0.6個百分點；1-9月增加4.32萬億元，同比多增1.5萬億元，增量占同期各項貸款增量的42.5%，比1-8月占比水平高0.5個百分點。

2016年9月末，房地產開發貸款余額7.04萬億元，同比增長7.6%，比上月末低0.4個百分點，其中，房產開發貸款余額5.47萬億元，同比增長9.6%，增速比上月末高0.1個百分點，主要是保障性住房開發貸款快速增加，月末余額2.3萬億元，同比增長36%；地產開發貸款余額1.57萬億元，同比增長0.9%，增速比上月末低2.2個百分點。個人購房貸款余額17.93萬億元，同比增長33.4%，增速比上月末高0.9個百分點；1-9月增加3.75萬億元，同比多增1.83萬億元。

六、住戶經營性貸款增速回升

2016年9月末，本外幣住戶貸款余額31.76萬億元，同比增長21.4%，增速比上月末高0.5個百分點；1-9月增加4.72萬億元，同比多增1.72萬億元。

2016年9月末，本外幣住戶消費性貸款余額23.4萬億元，同比增長30.2%，增速比上月末高0.5個百分點，1-9月增加4.44萬億元，同比多增1.85萬億元；住戶經營性貸款余額8.36萬億元，同比增長2.1%，增速比上月末高0.3個百分點，1-9月增加2795億元，同比少增1263億元。

股轉公司黃磊：可在部分公司引入價格競爭機制

21日，在上海舉行的「掘金新三板」峰會上，全國股轉系統信息研究部總監黃磊發表題為《新三板市場功能與改革路徑探討》的主題演講。黃磊認為，可以在具備一定條件的公司中，適當引入價格競爭機制，進一步發揮公開市場的價值發現功能。同時對於可能產生極端交易價格的制度進行調整，比如協議轉讓中的「一分錢」交易等問題。黃磊強調，監管者將堅持負面清單管理制度，股轉不會對流量和數量做要求，不會提高掛牌門檻。

中國證券網消息，黃磊表示，改革應以「市場分層為抓手」。當前新三板整體流動性嚴重不足，同時內部流動性分化亦非常明顯。「從結構化的角度看，今年以來有成交記錄的3500多只股票中，日均成交量在100萬以上的企業僅26家，占比約3.59%，這個比例不高，但是我們認為他們很有代表性。日均成交量在10萬-100萬的掛牌公司，占比約24%。日均10萬以下的公司占比達72%。這三類公司的換手率差別非常大，企業流動性分化很明顯。」

在黃磊看來，市場主體仍然有制約功能發揮的因素。「我們發現掛牌公司的股權高度集中。到八月末，掛牌公司平均股東戶數為37戶，這還僅僅是算數平均，實際上中位數只有11戶。掛牌公司股權大量集中在創始人及初始股東手中。只有3%的公司股東超過200人，這與上面提及的『日均成交量100萬以上的企業僅26家占比3.59%』是一致的，相關公司重合度很高。」黃磊解讀道，如果公司股東分散程度不夠，即使引入競價交易制度，也無法真正帶來股票的交易和流動。

對於股轉系統「是否會提高掛牌門檻」問題，黃磊表示，市場機構會出於自身利益，形成自己的標准。監管者只是堅持負面清單管理，把市場遴選企業的功能，通過券商，還給投資者。

發改委："中國新型城鎮化建設基金會"非其下屬基金會

據國家發改委消息，發改委發布鄭重申明，稱「中國新型城鎮化建設基金會」不是發改委下屬基金會，發改委發展規劃司與該「基金會」無業務管理關系，也無任何業務聯系，發改委發展規劃司歷任司領導中無「馬書洪」此人，且經與民政部社會組織管理局核實，該「基金會」並未在民政部注冊。請各地和相關單位提高警惕，防止上當受騙。

近期，據部分地方和委屬單位反映，有一個據稱為「中國新型城鎮化建設基金會（www.chengzhenhua.org.cn）」的機構以國家發改委下屬基金會，受發改委業務管理等名義開展活動，該「基金會」理事長馬書洪也以「原國家發改委規劃司司長」身份對外活動。

我國光受體蛋白研究取得新突破

據新華社消息，10月21日，世界頂級學術刊物《科學》在線發表福建農林大學林辰濤教授團隊的研究論文「擬南芥藍光受體蛋白——隱花色素2的光激活與失活機制」，標志着我國在光受體蛋白研究方面取得了新突破。

林辰濤教授介紹，該研究由福建農林大學牽頭，聯合吉林大學、日本理化研究所、韓國全南國立大學、中國農業科學院、美國加州大學洛杉磯分校五個研究機構共同完成。研究成果首次解析了生物最古老的光受體蛋白的作用原理，可為未來提高農林作物光合作用效率，精准調控農林作物花期等農業生產關鍵技術的開發利用提供重要的理論基礎，對我國乃至全球農業的基礎研究具有重要意義。

「光是影響地球上所有生命體系的重要環境因子，動植物均通過光受體蛋白感受感知光信號。生物光受體蛋白就像「機器」一樣，如在人身上就可以表現為控制生物鍾的「機器」，如果我們通過基礎研究了解清楚該蛋白「機器」的機制原理，就能為下一步改造農作物，甚至治療人類精神疾病等領域提供理論基礎。」林辰濤教授進一步解釋。

隱花色素自1993年在植物上首先發現以來，其原初光反應的分子機制眾說紛紜。該研究成果首次證明了植物隱花色素的光誘導蛋白質二聚化反應為其原初光反應的關鍵步驟，同時發現了隱花色素的二聚化反應受到兩個隱花色素抑制因子的調控以決定植物光受體的活性與信號強弱，進而調控光合作用、光形態建成以及開花時間等植物生長發育進程。該研究同時發現人類隱花色素也具有二聚化反應，研究成果在該研究領域處於國際領先水平。

中菲聯合聲明：擴大雙邊貿易和投資本幣結算

據外交部網站消息，中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明。兩國一致認為此訪具有里程碑式意義，將為兩國關系注入新動力(310328,基金吧)，給兩國人民帶來實實在在的好處。雙方將攜手努力，推動兩國致力於和平與發展的戰略性合作關系健康穩定發展。

聯合聲明稱，雙方表達了在諸如教育、金融、海關、體育等其他領域簽署合作協定和諒解備忘錄的意願。

昨日華生教授在其微博宣布，定2016年10月24日上午10點舉行媒體見面會。但據證券時報記者最新消息，因場地有重大活動安排，特通知將見面會時間改到2016年10月31日上午10點（9:45之前到達會場），地點：西城區金融大街丙17號北京銀行(601169,股吧)大廈6B上海證券報社。

我國共融機器人(300024,股吧)重大研究計劃7月底獲批目前已啟動

據中國證券網消息，在10月21日舉行的世界機器人大會上，中國科學院院士、華中科技大學機械科學與工程學院院長丁漢指出，國家自然科學基金委員會日前發布了「共融機器人基礎理論與關鍵技術研究」重大研究計劃，該項目預計投資2億元，執行期為8年，主要研究領域為共融機器人。

一位人士現場對記者指出，該項目經過2年論證，在今年7月底獲批，目前已經啟動。

共融機器人是指能夠與作業環境、人和其它機器人自然交互、自主適應復雜動態環境並協同作業的機器人。共融機器人在結構、感知和控制方面的特征是：柔順靈巧的結構；多模態感知的功能；分布自主、協同作業的能力。

丁漢指出，此次重大研究計劃面向高端制造、醫療康復、國防安全等領域對共融機器人的需求，開展共融機器人結構、感知與控制的基礎理論與關鍵技術研究，為我國機器人技術和產業取得源頭創新成果提供科學支撐。

外匯局：10月來超過100種貨幣對美元不同程度貶值

國務院新聞辦公室於2016年10月21日（星期五）上午10時舉行新聞發布會，請國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司司長王春英介紹2016年前三季度外匯收支數據有關情況，並答記者問。王春英表示，近期人民幣對美元匯率走弱主要是由於美聯儲加息預期升溫推動美元匯率走強。10月以來（截至20日），美元指數累計上漲3%，受此影響全球主要發達和新興市場貨幣普遍下跌，超過100種貨幣對美元有不同程度的貶值。

王春英指出，近期人民幣對美元匯率走弱主要是由於美聯儲加息預期升溫推動美元匯率走強。10月以來（截至20日），美元指數累計上漲3%，受此影響全球主要發達和新興市場貨幣普遍下跌，歐元、英鎊和日元對美元匯率累計分別貶值2.8%、5.6%和2.5%，JP摩根EMCI新興市場貨幣指數下跌0.3%，超過100種貨幣對美元有不同程度的貶值。同期，人民幣對美元匯率中間價和境內外市場匯率累計分別下跌0.8%、1%和1.1%，跌幅在全球范圍內並不大。同時，雖然人民幣對美元雙邊匯率有所貶值，但對一籃子多邊匯率升值。根據中國外匯交易中心編制和發布的數據，10月以來CFETS、BIS和SDR三個籃子的人民幣名義有效匯率累計分別上漲0.2%、0.2%和0.8%。

王春英表示，統計監測顯示近期我國跨境資金流出放緩。10月以來，銀行代客日均涉外收入與9月份日均水平變化不大，但日均支出比9月份日均水平明顯減少，涉外收支趨向基本平衡。其中，人民幣日均凈支出比9月份下降30%多，外匯資金由9月份小幅凈支出轉為一定規模的凈收入。同時，境內外匯市場購匯壓力緩解。10月以來，銀行結售匯逆差明顯收窄，日均逆差環比下降超過80%，其中個人凈購匯日均環比下降10%以上。這表明，隨着匯率形成機制的規則化、市場化和透明度程度進一步增強，雖然人民幣匯率在外部環境影響下有所波動，但國內市場預期總體保持基本穩定，短期波動是正常的，也在可解釋的范圍內。

多部委發文支持閒置資源發展養老服務10股望受益

21日從民政部獲悉，為促進居民消費擴大和升級，帶動產業結構調整升級，加快培育發展新動力，增強經濟韌性，按照國務院有關部署，民政部、發展改革委等11個部委聯合印發了《關於支持整合改造閒置社會資源發展養老服務的通知》，擬通過整合改造閒置社會資源，有效增加供給總量，推動養老服務業發展提質增效，更好地滿足社會日益增長的養老服務需求。

《通知》要求，充分挖掘閒置社會資源，引導社會力量參與，將城鎮中廢棄的廠房、醫院等，事業單位改制後騰出的辦公用房，鄉鎮區劃調整後的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等，經過一定的程序，整合改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施，增加服務供給，提高老年人就近就便獲得養老服務的可及性，為全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系目標提供物質保障。

《通知》強調，各地要根據經濟社會發展水平、人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和養老服務需求狀況，統籌整合改造閒置社會資源，發展養老服務。包括聯合開展城鄉現有閒置社會資源的調查、整理和信息收集工作，摸清底數和相關環境信息，建立台賬。鼓勵盤活存量用地用於養老服務設施建設。改造利用現有閒置廠房、社區用房等興辦養老服務設施。各地要進一步深化「放管服」改革，加大簡政放權力度，對整合改造閒置社會資源舉辦養老服務設施的，盡量簡化審批手續、縮短審批時限、提供便利服務。凡通過整合改造閒置社會資源建成的養老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關規定享受養老服務建設補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優惠等政策扶持。

招商證券(600999,股吧)認為，隨着老齡化進程的加快，我國的養老服務需求正不斷增長，而相應的養老服務產業的發展卻相對滯後。近年來，國家不斷加強對養老服務業的政策支持力度，財政、金融、用地、稅費、人才、技術及服務等相關配套政策也在逐一完善並落實，這對於我國養老產業的發展將起到積極的推動作用，養老醫療、養老地產及養老服務等相關領域無疑將迎來發展良機。

養老產業涉及各行業領域，相關上市公司包括：雙箭股份(002381,股吧)、湖南發展(000722,股吧)、金陵飯店(601007,股吧)、宜華健康(000150,股吧)、南京新百(600682,股吧)、迪安診斷(300244,股吧)、綠庭投資(600695,股吧)、天宸股份(600620,股吧)、中茵股份(600745,股吧)、樂金健康(300247,股吧)等。

新疆證監局以多種形式督促和引導上市公司規范發展

在新疆證監局的大力支持下，新疆上市公司協會日前聯合深圳證券交易所聯合舉辦2016年轄區上市公司董監事培訓,首屆「新絲綢之路·新疆上市公司價值評選」及新疆轄區上市公司投資者網上集體接待日活動同期舉行。

新疆證監局局長吳運浩表示：「新疆證監局一方面將進一步貫徹『依法、從嚴、全面』的監管理念抓好轄區資本市場監管工作，堅持依法治市，營造公開、公平、公正的市場環境；另一方面繼續做好對轄區市場主體的服務工作，督促和引導上市公司提高治理水平，增強創新發展實力。」

目前，新疆轄區共有A股上市公司46家，今年新增3家，上市公司家數位列西北五省第一位。截至2016年6月30日，新疆上市公司總股本588.58億股，總資產8978.66億元，凈資產2339.2億元，均較年初均有所上漲，實現凈利潤56.99億元，同比下降44.91%。融資方面，截至9月30日，轄區12家上市公司實現直接融資397.92億元，已超過上年融資總額，也是新疆資本市場有史以來融資最多的一年。此外，近兩年新疆上市公司並購重組更趨活躍，2015年以來就先後有19家公司啟動重大資產重組，涉及交易金額865.41億元，截至今年9月30日，已有10家上市公司完成並購重組，實現交易金額528.83億元。

中國證監會大力支持新疆資本市場發展，給新疆的上市公司提供了難得的發展機遇。就新疆上市公司今後的發展，吳運浩希望新疆上市公司深耕主業，緊抓供給側結構性改革機遇，始終秉承創新驅動理念，去槓杆、去產能、補短板，以科技創新為引領促進公司產業結構升級，借力資本市場提升企業核心競爭力。同時高度重視信息披露和規范運作工作，做合規經營的典范。嚴格遵守各項監管規則，加大規范運作內部問責的力度，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

為進一步推進新疆上市公司規范運作及自律監管，新疆上市公司協會聯合證券時報首次舉辦「新絲綢之路·新疆上市公司價值評選」。這是新疆上市公司間一次價值發現、弘揚典范、交流學習的大型活動。

經財務綜合評分、公司自薦、機構推薦、網絡投票、監管評定等環節，產生了本屆評選各類獎項。本次綜合大獎主要考察指標為近三年上市公司的盈利能力，申萬宏源(000166,股吧)、特變電工(600089,股吧)、廣匯能源(600256,股吧)、金風科技(002202,股吧)、中糧屯河(600737,股吧)等五家公司獲得了本次綜合大獎——「新疆上市公司新絲綢之路經濟獎」；在近三年上市公司凈資產的復合增長率方面，天康生物(002100,股吧)、美克家居(600337,股吧)、天潤乳業(600419,股吧)等三家公司表現亮眼，榮獲「新疆上市公司最佳價值增長獎」；金風科技、伊力特(600197,股吧)、天富能源(600509,股吧)等三家公司在近三年度現金分紅較為突出，獲得「新疆上市公司最佳投資者回報獎」。

頒獎典禮上，還揭曉了本屆評選的形象指標單項獎。國際實業(000159,股吧)獲得「新疆上司公司投資者管理之星」、西部建設(002302,股吧)獲得「新疆上市公司信息披露之星」、廣匯能源獲得「新疆上市公司社會責任之星」、渤海金控獲得「新疆上市公司資本創新之星」、中泰化學(002092,股吧)獲得「新疆上市公司並購重組之星」。

在新疆上市公司協會與深圳全景網共同舉辦的「新疆上市公司投資者網上集體接待日」上，新疆證監局副局長董文敬希望轄區上市公司牢固樹立保護中小投資者合法權益就是保護全體股東權益的經營理念，結合國家推進供給側結構性改革的整體戰略，抓住契機持續健康發展，提高回報股東的能力，采取多元化方式回報投資者。並認真履行信息披露義務，采取有效方式加強與投資者的聯系互動，讓溝通渠道更加多元暢通，為投資者行使合法權利提供保障。

董文敬表示：「新疆證監局將繼續督促上市公司堅持不懈地利用多種形式，加強與投資者之間的信息溝通；要求上市公司持續提高信息披露質量，增加公司透明度；進一步推動上市公司提高公司治理水平，增強持續發展後勁。」

上海聯交所提升產權市場服務能力產權交易量大幅提升

近日，上海聯合產權交易所（簡稱：上海聯交所）召開「創新轉型、合作共贏——產權市場新發展、新機遇」業務研討會。上海聯交所副總裁李傑透露，2015年，上海聯交所完成各類產權交易1710.65億元，同比增長45.34%。2016年以來，上海聯交所產權交易總量、國有產權交易量、國有產權增值額、產權交易增值率等指標同比大幅度提升。

上海聯產所業務發展領先於全國市場，也得益於政策的支持特別是國企改革。特別是去年，中共中央、國務院出台了一系列國有企業改革的文件。其中，首次明確了產權市場是中國多層次資本市場體系的重要組成部分，提出支持企業依法合規通過證券交易、交權交易等資本市場，以市場公允價值處置企業資產，實現國有資本形態轉換，要求健全多層次資本市場，首次明確國有企業增資擴股和資產轉讓必須在產權交易機構中公開進行。且現在恰逢供給側結構性改革及混合所有制經濟發展的關鍵時期，產權市場正迎來極佳的發展機遇。

在此背景下，今年7月12日，在國務院國資委產權局和上海市國資委的指導下，上海聯交所發布了《企業增資業務擇優確定投資人操作流程（試行）》等4份增資規則的配套細則，實現了增資業務規則體系與監管要求的有效銜接，進一步提升了產權市場增資業務的規范性和專業性。

上海聯交所的業務模式日趨成熟：一是服務國企混合所有制改革。協助企業通過混改實現引資本與轉機制的有機結合，放大國有資本功能，健全國企治理結構，實現了各類資本取長補短、共同發展。二是服務科技創新企業轉型升級。通過不斷積累和挖掘投資人才資源優勢，為科技創新企業轉型升級提供融資服力。三是服務企業融資實現跨越式發展。上海聯交所積極發揮產權市場融資的基礎性功能，為企業募集生產經營資金，實現擴大經營規模、做大做強主業，提高企業活動和競爭力。這三大類業務的優秀案例，為產權市場交易起了示范作用，也吸引了眾多資金的參與。

據了解，上海聯交所着力搭建各類投融資專業服務機構與聯交所的互動合作平台，與國泰君安、愛建證券、西部證券(002673,股吧)、工銀瑞信、富國基金(博客,微博)、華安基金等一批重量級券商、基金等投資主體加強合作，積聚各類投資資金逾千億。

在本次研討會上，上海聯交所與國泰君安、東方花旗、愛建、西部、江海、新時代、華金、華寶、華安等9家券商，畢馬威、普華永道、德勤、立信、致同、瑞華、大華等7家會計師事務所，錦天城、金杜、中倫、大成、德和衡、匯業、海華永泰等7家律師事務所，共計23家機構舉行了戰略合作協議文本交換儀式，以此積聚戰略合作伙伴專業和資源優勢，協同推動產權市場創新發展、轉型升級。（楊麗花）

重點生態功能區產業准入負面清單編制分五階段

據國家發改委消息，10月21日，經國務院同意，國家發展改革委以通知形式印發《重點生態功能區產業准入負面清單編制實施辦法》。此前，《辦法》已經中央全面深化改革領導小組第27次會議審議通過。

根據《辦法》，負面清單編制分為摸底研究、編制起草、統籌審核、公布實施、監督考核五個階段。此次印發《辦法》，旨在進一步指導各地方、各有關部門扎實有序做好負面清單編制實施各項工作，推動各地區按照主體功能定位可持續發展，強化重點生態功能區的生態產品服務功能。

《辦法》提出，要建立「縣市制定、省級統籌、國家銜接、對外公布」的工作機制，遵循「堅持分工協作、突出因地制宜、注重銜接協調、強化底線約束、嚴格監督考核」的基本原則，按照「摸底研究、編制起草、統籌審核、公布實施、監督考核」的編制實施程序，以及編制規范和技術審核要求，編制實施重點生態功能區產業准入負面清單，並從「動態監控、監督管理、激勵考核」等方面加強實施管控。

印發《辦法》的通知要求，地方各級人民政府、各有關部門要高度重視、強化領導，認真組織開展負面清單編制實施和監督檢查工作，有針對性地約束不符合本地區主體功能定位的產業發展。地方各級人民政府要嚴格落實《辦法》要求，因地制宜編制負面清單，並於規定日期前印發實施，同時做好監督檢查工作。各有關部門要按照《辦法》要求，進一步細化編制實施規定，建設動態監管平台、建立考核評價體系、健全激勵懲戒機制、完善配套政策措施，促進各地嚴格按主體功能定位謀劃發展。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門對各地負面清單編制實施情況進行動態監測和專項督查，組織開展負面清單實施成效第三方評估和專題考核評價，定期向國務院報告並通報有關地方，確保負面清單落到實處。