梅克爾訪中國：中國正在變成德國強力的競爭者

《彭博社》報導，德國總理梅克爾 (Angela Merkel) 正在中國進行為期三天的訪問之旅，而週二 (14日) 梅克爾在參訪過 BMW 集團在瀋陽市的製造工廠後表示，德國 BMW 集團在中國設廠，這對德國來說其實也是有助益的，因為這能在一部分程度上保證了德國的就業，但是梅克爾亦不諱言的直指，確實德國與中國在製造業的競爭上已經是日漸加劇。

梅克爾在接受專訪時說道：「與中國的合作對我們彼此雙方來說皆是有利的，因為這樣可以保證到德國的就業。」「但是循序漸進地來看，我們與中國的競爭關係確實是在與日增長，這主要是因為中國人也想自己生產出屬於自己的產品。」

梅克爾進一步補充道，中國希望出口更多高附加價值的產品，使之能夠成為國際市場上強而有力的競爭者，但是反過來看，這也將會使得歐洲廠商在對中國進行投資時，不得不憂慮更多。

而此行梅克爾也有與中國官方對於中國的「市場經濟地位」有了相當程度的討論，梅克爾在與中國國務院總理李克強討論該問題時指稱，的確有必要在 WHO 的規範與架構之下就中國的市場經濟地位進行更多討論。

梅克爾說道：「我們不希望中國與德國的貿易戰再度擴大，這並不符合任何人的利益。」「我們必須就這一問題進行更多開放式的討論。」

此前歐洲議會已在 5 月 12 日時以 546 票贊成票、28 票反對票、77 票棄權，決議拒絕授與中國市場經濟地位。市場人士表示，由於中國官方近幾年來持續進行「政策補貼」的計畫經濟體制，在各個領域廣泛地進行削價競爭，而如果歐盟承認了中國的「市場經濟地位」，那麼歐洲將更難對中國商品課以高額的關稅來保護本國商品。

「市場經濟地位」究竟是什麼？

中國在過去長年以來即屬於「非市場經濟地位」之國家，而「非市場經濟地位」一詞指的是「國家計劃型經濟體制」，為反傾銷法中的一項概念，而在反傾銷的案例當中，如何衡量非市場經濟地位之國家的「正常生產成本」？此一審核標準就可謂是極其重要。

舉例來說，以中國目前屬於「非市場經濟地位」之列而言，歐盟與中國如果發生了貿易摩擦，歐盟就必須清查中國出口的商品是否可能有傾銷或補貼之事實，那麼歐盟可以不採用中國籍公司所提供之成本數據，歐盟可以選擇印度、日本或其他第三方國家的成本和價格來作對比，然後再加以課徵反傾銷稅，而如果中國方面有異議，則可以向 WTO 來提出申訴。

反觀中國如果獲得歐盟承認「市場經濟地位」，那麼在中國與歐盟發生貿易摩擦之時，歐盟就必須採用中國公司所提出的成本數據，再加以進行調查，歐盟不能再利用第三方國家的「正常生產成本」來與中國進行比較。

但近年來歐、美國家對於「非市場經濟地位」的判別標準，也令市場產生了很大的歧見，主要是因為歐、美國家在「非市場經濟地位」的判定上並非是完全客觀，因為歐、美國家的審定標準全然由「單一機構」來進行裁定，以美國為例，即是美國商務部來作為審核之機構。

一些市場經濟學家指出，如何裁定「非市場經濟地位」，這其實並沒有一個非常確切的標準可言，再以美國為例，美國商務部曾就「非市場經濟地位」的審核標準，訂定以下六項標準來進行裁判：

(1) 該國貨幣的可兌換程度。

(2) 該國企業僱主與工人之間透過談判確定工資的程度。

(3) 外國公司在該國投資行為的自由化程度。

(4) 該國政府對生產企業所有權掌握程度或控制方式。

(5) 該國政府對資源調配、企業產品定價和生產數量的控制程度。

(6) 其他美國調查機關應當考慮的適當因素。

而一些市場經濟學家認為，歐、美等國在對「非市場經濟地位」進行反傾銷調查時，常借以其他國家產品的「正常生產成本」來作為對比，但是不同國家的工業產品在生產成本、定價模式、貿易制度等方面，本來就不可能全然相同，故產品價格和生產成本必然會有差異，市場人士認為，採用第三方國家來評斷一國的生產成本，這一制度在本質上其實並不算公平。

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