美中關稅休戰 一文掌握談判主要卡關點

美國與中國同意將關稅休戰延長 90 天，但主要爭議仍使協議難以落定，雙方計畫於今年稍晚舉行領導人峰會，力求突破僵局。

就在更高關稅即將生效前數小時，兩國於週一宣布休戰延長至 11 月中旬。在 7 月底於斯德哥爾摩舉行的最新一輪雙邊會談後，外界已普遍預期此一結果。

復旦大學美國研究中心主任吳心伯指出，要達成持久協議仍需「漫長且具爭議的談判式協商」。

他預料，北京將在完全取消對中商品關稅、放寬科技限制及解除制裁等核心訴求上堅守立場；而對美方而言，縮小貿易逆差依舊是川普的首要目標，可能促使中國擴大採購美國商品與服務。

知情人士透露，美中官員正籌劃川普與習近平在未來數月於北京會面。前美國助理貿易代表、現任 China Moon Strategies 總裁 Jeff Moon 表示，延長休戰是為讓談判持續進行，同時籌備峰會，預料至少會延長至峰會舉行前。他並警告，即使達成協議，仍可能無法解決中國因國家補貼造成的產能過剩問題，使貿易戰長期化。

中國財政部公告稱，雙方將暫停對彼此商品的 24% 關稅 90 天，但保留 10% 關稅；商務部亦宣布延長對「不可靠實體清單」及出口管制清單企業的限制暫停措施 90 天。

今年 5 月，雙方曾同意 90 天休戰，撤回 4 月加徵的 145% 高額關稅並暫停其他懲罰性措施。

據彼得森國際經濟研究所統計，中國出口至美國的平均關稅為 54.9%，美國出口至中國則為 32.6%。

在農業方面，川普已明確要求中國大幅增加美國農產品採購，並在 Truth Social 發文表示希望中國將黃豆訂單增加四倍。2020 年第一階段協議中，北京曾承諾每年增加 2,000 億美元的美國商品與服務採購，但因疫情未履行。

資訊顯示，中國今年 5 月至 7 月的黃豆進口量分別同比成長 36.2%、10.4% 與 18.4%。

此外，美方針對中國「轉口貿易」祭出新規，對經第三國轉運至美國的貨品全面加徵 40% 關稅，但定義尚不明確。

科技出口管制亦是焦點。川普先前與輝達及超微達成協議，允許在向中國銷售晶片的同時，需上繳 15% 營收給美國政府，以換取銷售許可。

然而，中國政府呼籲本土企業避免使用輝達 H20 晶片，並要求美方放寬 AI 關鍵晶片出口限制，美國國安派則警告此舉恐強化中國軍事與 AI 能力。

在關鍵礦產領域，北京的稀土優勢被視為美方可能在出口管制上讓步的籌碼。中國於 6 月放寬對美稀土金屬與磁體的出口禁令並加快審批，當月全球稀土出口量暴增 60% 至 7,742 公噸，創 2012 年以來新高；對美稀土磁體出口更較前月激增七倍至 353 公噸。7 月相關數據將於 8 月 20 日公布。