瞭望 | 6.7%的GDP增速意味着什麼

瞭望|6.7%的GDP增速意味着什麼

原創2017-01-21記者/王仁貴瞭望

◆經濟運行的穩定性在增強：經濟趨穩態勢較明顯、經濟結構優化顯著、企業效益逐步提高、市場供求關係逐步改善

◆當前中國經濟運行的矛盾和問題的根源是經濟增長內生動力不足

◆新一年要堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線

◆要把握轉型增長四大方向：發揮投資三重作用、把實體經濟做實做強、彌補創新短板、調動人的積極性

「2016年第四季度中國經濟增長6.8%。」2017年1月20日，國家統計局發布的數據顯示，2016年全年經濟總量達到74.41萬億元，經濟增速同比增長6.7%，企穩回升態勢明顯。國民經濟運行緩中趨穩、穩中向好，實現了「十三五」良好開局。

「2016年，在世界經濟疲弱的背景下，中國經濟增長依然處於世界前列。」相關部門政策研究人士向《瞭望》新聞周刊提示說，根據國家統計局最新發布的數據，2016年6.7%的增速下，按照現價計算，增量超過了6.7萬億元。據IMF最新預測，中國經濟增速有望重回世界第一。

這意味着，中國經濟6.7%的增量勇冠全球。此前，習近平主席在達沃斯論壇發表演講時指出，「現在，中國經濟的體量已不能同過去同日而語，集聚的動能是過去兩位數的增長都達不到的。」按照2010年美元不變價計算，2016年中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率達到33.2%，仍居首位，依舊是世界經濟增長的第一引擎。

據政策研究人士介紹，即使從經濟增速上看，全球主要經濟體僅印度增速與中國相當，但這也是其調整統計方法提高增速一個百分點左右後的結果。即使如此，兩國經濟增長動能也不在同一量級。中國經濟體量在2014年就超過10萬億美元，而印度現在才2萬億美元左右，僅為中國的五分之一。

自2009年首次成為世界經濟增長第一大貢獻國以來，中國持續7年為全球經濟提供了充足的動能。國務院參事室特約研究員姚景源在接受本刊記者採訪時表示，展望未來，新常態下可適當少一點總量思維，多一些結構思考。如果經濟增速達到6.5%左右的同時，結構進一步優化、效益進一步提高、民生進一步改善，這樣的增長就是質量效益型的增長，低一點也可以承受。在這樣的綜合目標下，再尋求更好的結果。

四大特點凸顯經濟基礎穩定

「經濟的上行和下行都有慣性，抑制經濟過熱相對容易，但扭轉經濟增速下行就有難度。」結合最新發布的數據，姚景源告訴《瞭望》新聞周刊記者，觀察中國經濟近五年來的增長，如果按季度畫出經濟運行曲線，中國經濟在增速持續下行後於2016年一季度開始平緩，並在四季度回穩趨升。

對此，相關政策研究人士為向本刊記者表述了更為積極的判斷，並總結指出，當前經濟運行的四大特點表明，經濟運行的穩定性在增強。

一是經濟趨穩態勢比較明顯。

GDP增速全年實現6.7%的增長；

全年全國規模以上工業增加值比上年實際增長6.0%，增速與前三季度持平；

基礎設施投資增速在9月份以後每月都保持在8%以上。

民間投資也出現了企穩的態勢；

社會消費品零售總額各月也都有兩位數以上的增長；

全年城鎮新增就業在1300萬以上，大城市的調查失業率全年在5%左右，最近幾個月更是在5%以下。

二是經濟結構優化顯著。

從產業結構看，服務業占比在提高，服務業增長速度保持較快態勢；

從工業內部來看，一些與產業結構升級相關的高技術、裝備製造等的增速比規模以上工業增速高出5個百分點左右；

從需求角度來看，消費對經濟增長發揮了基礎性作用，消費對全年經濟增長的貢獻在70%以上。

三是企業效益在逐步提高。

從規模以上工業的利潤來看，2016年1～11月份增長了9.4%，而2015年為負增長。企業盈利狀況改善，一方面是PPI工業價格回暖，另一方面是由於中央推進一系列降稅清費政策措施，降低了企業的成本。國家發改委主任徐紹史日前表示，全年降低成本大約1萬億元。

四是市場供求關係在逐步改善。

從消費領域看，CPI全年增長2.0%，比上一年的1.4%略微上漲，呈溫和上漲態勢。PPI工業品價格全年為-0.4%，但近幾個月上漲幅度較大。一方面由於價格本身在上漲，另一方面也有輸入性因素，再就是過去長時間的價格下行帶來了翹尾因素影響。消費品領域和工業品領域的價格走勢，都釋放出較好信號。

與此同時，市場預期在改善。自2016年3月份以來，製造業採購經理人指數PMI一直在臨界點以上，非製造業商務活動指數也一直處於比較活躍的期間。有關部門調研也發現，企業對今年經濟走勢的預判中，儘管對經濟下行的壓力仍有所顧慮，但與去年初的預判相比預期有所好轉，市場預期整體好於上年。

在姚景源看來，經濟中高速增長、物價平穩、PPI和企業利潤由負轉正、全年超額完成就業目標等成績都來之不易。「正由於這四個方面的來之不易，使整個經濟形成了緩中趨穩的態勢，也正因為有了現在緩中趨穩的局面，2017年更有可能向穩中求進邁進。」

2017年穩固增長迎難而上

在看到2016年經濟運行良好態勢的同時，各界對2017年的增長持謹慎樂觀態度。中國經濟面臨的外部環境不確定性增強，內部也存在挑戰，需迎難而上。

「世界經濟增長動能仍舊疲弱。在全球經濟的再平衡過程中，世界經濟持續的低增長、低貿易、低通脹和低利率的『四低』特徵仍舊延續。」展望2017年，中國人民大學副校長劉元春向《瞭望》新聞周刊記者表示，全球貿易持續低迷，政策空間下降以及不確定性上升、逆全球化傾向上升，同時仍面臨美聯儲加息、英國「脫歐」公投後續發酵、美國內外政策變化、國際金融體系風險和地緣政治衝突上升等不確定因素，外需難有明顯改善。

國內方面，國務院發展研究中心副主任張軍擴對本刊記者表示，中央已經明確指出當前經濟運行存在的四個突出的矛盾和問題：一是產能過剩和需求升級的矛盾比較突出；二是經濟增長內生動力不足；三是金融風險有集聚；四是部分地區困難增多。

「仔細分析這四大矛盾和問題，不難看出，相對於其他矛盾和問題而言，經濟增長內生動力不足更具有根本性，而其他的問題特別是金融風險和部分地區困難的問題，不同程度都具有衍生性，是由內生動力不足引起的。」張軍擴說，如果經濟內生動力顯著增強，其他問題要麼會大大緩解，要麼就會具備比較好的解決條件。

這其中，尤其為劉元春所關注的是房地產和企業債務風險。他表示，從穩增長角度看，房地產投資總體表現乏力，房地產投資已經逐步告別高增長階段，對經濟的拉動作用或減弱。同時，改革轉型關鍵時期，去槓桿、去產能進程加快將帶來過剩產能企業信用風險的進一步釋放。非金融企業部門較高的債務率也會使債務違約風險不斷增加。新一年要堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。

「面對困難和挑戰，寧可把問題想得多一點，並做好充分的準備，有備才無患，面對不確定性才有兜底的政策。」一位受訪專家表示，外貿相較於上一年降幅大幅收窄，消費保持平穩，企業利潤由負轉正，市場預期整體向好，這些都是2017年尋求更好結果的重要基礎。

把握轉型增長四大方向

對於2017年的發展，相關政策研究人士對本刊記者表示，需要把握好幾大發力點，推動中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

其一，着力發揮投資三重作用。

國家發展改革委主任徐紹史此前在接受本刊記者採訪時表示，2017年中央預算內投資將集中用於脫貧攻堅、農業、災後水利創新能力建設等短板重點領域。將抓緊制定各領域補短板實施方案，省級層面加快出台實施方案，全面實施補短板項目建設。「要擴大有效投資，起到補短板、調結構、增供給『一石三鳥』的作用。」徐紹史說。

對此，張軍擴也告訴本刊記者，現階段中國城鄉投資需求依然很大。農村道路的硬化、村容村貌的整治、垃圾污水處理、農村危房的改造，農田水利設施建設，城市地下管網建設等改造，需求量都很大。「加大這方面的投資，既有利於補短板和改善民生，也有利於增強發展後勁，而且也有利於擴大需求和穩增長。」

其二，着力把實體經濟做實做強。

中央高度重視實體經濟發展，因為實體經濟是民生之基，是國家安全之本，也是國家治理的基礎。國務院發展研究中心主任李偉認為，雖然中國已成為世界製造業第一大國，但實體經濟的總規模還需擴大。

根據世界銀行的數據，2014年中國的第二產業增加值達到了4.4萬億美元，比美國第二產業的增加值的總量高出大約27%。但中國實體經濟的發展還談不上充分。2014年中國人均第二產業的增加值還不到美國的三分之一，即使只把第二產業的增加值提高到美國一半的水平，第二產業的經濟總量也需要增加70%左右。

其三，着力彌補創新短板。

李偉認為，中國在關鍵領域創新總體仍舊匱乏，核心技術受制於人，重大技術供給不足嚴重製約經濟持續健康發展。為此，既要發揮市場在配置創新資源中的決定性作用，也要發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢，繼續加大創新資源投入，提高單個創新主體的資源投入水平；通過改革建立健全激勵各類主體創新的體制機制，釋放全社會的創新活力。

其四，着力調動人的積極性。

中央經濟工作會議提出，要充分調動各方面幹事創業的積極性，形成推動科學發展的合力。「穩增長、促改革、調結構都需要充分發揮廣大幹部的積極性。三十多年來我國的高增長很大程度上得益於逐步形成的對各級幹部很強的激勵機制，現在需要很好地處理破與立、堵後門與開前門、約束與激勵的關係，以鼓勵真正幹事創業的幹部。」相關政策研究人士最後說。