TTP影響全球治理 或為抑制中國崛起而誕生

和訊網消息28日，「全球貿易新常態與經濟治理新框架研討會」在清華大學五道口金融學院舉辦。對外經濟貿易大學副校長、教授、學術委員會副主任委員林桂軍在會上表示，對全球治理影響比較大的就是TTP，它制定了很多規則。那麼這些規則最後能不能成為全球治理的內容？有些可能行，有些可能TTP不見得推，能夠推得下去。

他認為，中國的崛起這可能成為一些國家的議題，但是不見得成為中國議題，所以中國拒絕參加。但一些國家可能把它區域化，在北美里搞一個中國崛起以後我們如何應對？再搞一個亞洲的北歐，搞一個TTP等這樣的。

以下為文字實錄：

剛才鞠建東教授講華夏共同體，他跟我討論這個問題已經三年了。剛才林毅夫教授講怎麼轉變新常態？我想講一下，根據這個題目，新常態下的全球治理。全球治理我自己個人的經歷，我現在對它非常感興趣。各方面也都在研究，是我們成為一個大國的標志。

全球治理到底有哪些可以治理？這是首先第一步的問題。我記得有一次跟林毅夫教授一起參加APEC，當時林教授提出都邊投資協定。這次參加這樣一個峰會，又繼續下來，又往前走了一步，成立了多邊投資、全球投資的小組。那麼這個挺有意思的，我們各個學者們，國家制定政策的人，都在思考哪些議題中國可以引領話語權？

想了一圈，想不到什麼好的注意。後來有人甚至想到說玩具，中國可以有話語權。所以我們這個議題，就成了一個全球玩具的一個東西，然後就討論玩具的這些標准。大家一樂，就說明當中的智慧已經窮盡了。我們前幾年，好像提過一個全球價值鏈，大概四五年前，跟商務部說，能把中國和美國綁在一塊的東西，就是全球價值鏈。

現在實際上有很多問題，哪些問題可以成為我們全球治理的內容？我們怎麼篩選它？目前影響比較大的就是TTP，它制定了很多規則。那麼這些規則最後能不能成為全球治理的內容？有些可能行，有些可能TTP不見得推，能夠推得下去。我看了一下，TTP能夠推向全球的：第一：電子商務，全球可能都需要。第二：全球價值鏈相關的一些政策，能夠推向部分國家。

至於負面清單，什麼全面的國民待遇，什麼爭端解決機制，我覺得都很難成為全球性的，各個國家都普遍接受的東西。未來我們怎麼篩選議題？采用什麼原則？我思考了一些：第一：這個議題必須具有互利共盈的性質，就是這個事做了，你得利我也得利。通過談判，比如關稅，它具有很強的互利共盈性質，你減5%我減5%，你減10%，我減10%最後咱倆都互利共盈，我覺得這個事情很棘手。

現在談得比較多的，比如AMR抗生素問題，這次G20峰會里，歐盟也把它裝進去了。然後10月份聯合國，也要開一個這個會。那抗生素能不能成為全球議題？它可能缺少互利的基礎，就是你進抗生素是你的事，我不進是我的事，那咱倆為什麼要一塊談？如果非得談，肯定是霸權，就是你強迫我談的。因為如果我不談的話，其他地方好處得不到。所以我們整個過程中，霸權的性質非常明顯。

第二，能夠用很較少國家解決的問題，就不上升到全球的層次。比如移民問題，你非要全球解決，移民跟我們中國有什麼關系嗎？沒關系，伊拉克戰爭是美國打的，那麼跑歐盟，跑我這我跟你討論這個問題干嘛？所以就是能夠用更小組織解決的問題，就不上所升到更高的組織里去。

所以遵循這兩個原則，可能我們未來能夠討論的議題，跟中國相關的，當然結合我們中國的形式，可能電子商務是我們非常注意的議題，它全球的流動，我們做完了我們會得利，別人也會得利，這可能是一個。第二是基礎設施的互聯互通，我還不知道林教授2009年就提出這個，基礎設施互聯互通，你得利我也得利，那咱們坐在一塊，全球都互通了，咱們談一個什麼東西？這可能是非常有前途的議題。

那麼西方國家還說產能過剩，這也是一個議題，那產能過剩對它有利，可能產能過剩對我們沒利，這就很難成為一個議題。還有中國的崛起這可能成為一些國家的議題，不見得成為中國議題，所以中國拒絕參加這個。但是一些國家可能把它區域化，在北美里搞一個中國崛起以後我們如何應對？再搞一個亞洲的北歐，搞一個TTP等這樣的。

總之我們現在面臨的一個問題就是，哪些議題是重要的？那麼這些議題我們采用什麼樣的方式進行篩選？我個人思考可能就兩個原則非常重要：原則一：互利。原則二：該誰做得事，誰來做。當然我們經常說維護國家的利益，實際上互利就包含了我們國家的利益，簡單說一下我對全球治理不太成熟的看法。