日擬調查海纜供應鏈對中曝險程度

《日經亞洲》9 月 15 日報導指出，日本政府將在截至 2026 年 3 月的本財政年度內展開供應鏈調查，重點針對企業是否從中國採購電纜、中繼器與控制系統等核心部件。若發現相關情況，政府將「鼓勵」企業改用其他供應商；由於成本上升憂慮，日本方面也考慮透過補貼予以支援。

長期以來，全球海底電纜市場幾乎被美國 SubCom 公司、日本電器公司 (NEC) 和法國阿爾卡特海底網路公司 (Alcatel Submarine Networks) 所壟斷，合計市佔率達九成。

自 2008 年中國廠商加入後，產業格局有所異動，前身為中國「華為海洋」的「華海通信」日益崛起。

目前這三家企業，加上華海通信掌握全球約 98% 的製造與安裝業務。

對日本而言，海底電纜是經濟安全命脈，99％的國際通信仰賴此設施，一旦受損或修復延誤，將對金融交易、經濟運行乃至民生造成重大衝擊。

日本科技大廠 NEC 及住友電工分別在海底電纜與光纖領域居於領先，產品供應至美國 Google 與 Meta 等科技巨頭。

然而，美國新政府施加的關稅壁壘正壓縮日本出口，日本政府未來不排除向美國聯邦通信委員會 (FCC) 爭取豁免。

除供應鏈外，調查還將涉及鋪設與維護作業能力。相關工作需依靠專用船隻，每艘造價動輒數百億日元，而日本目前僅 KDDI 與 NTT 擁有此類船舶，其他企業多靠租賃完成。

日本政府考慮補貼業者購船，藉此強化自主能力。事實上，2022 年岸田政府已設立 4.4 億美元基金推動海底電纜建設，並將相關產業納入《經濟安全保障推進法案》補貼範疇，預計 2026 年修法時更會將鋪設與維護列為戰略服務。

美國國際戰略研究中心 (CSIS) 指出，日本在維護作業上長期仰賴中國船隻，這成為其隱憂。

此前，美國以「國家安全」為由，企圖將中國華海通信排除出全球供應鏈，並質疑中國利用電纜從事間諜活動。

早在 2023 年，沖繩近海的一條海底電纜上 ，就發現了中國製的竊聽裝置，如今，日本亦緊隨美方，欲調查海纜供應鏈對中國曝險程度。