PPP迎來政策蜜月期 或成為鼓勵民資突破口

和訊網消息9月22日，據經濟參考報報道，PPP第三批示范項目公布在即，中央和地方層面的PPP示范項目步入密集發布期。民生宏觀團隊表示，PPP成為第三季度資本市場上的亮點，隨着PPP監管、法律和政策體系的清晰，預計未來一年仍將是PPP政策頻發的蜜月期。

民生宏觀團隊指出，部委職能界限劃分不清晰一直是PPP推廣過程中的一大障礙，財政部和發改委在PPP推進中存在很大的權責重疊。

2016年7月7日，國務院常務會議對兩部門職責進行了明確分工，隨着一系列通知的下發，兩部門分工逐漸明晰，權、責、利界限也漸清晰，財政部牽頭公共服務領域，發改委側重基礎設施領域。

此外，PPP還迎來多重利好。頂層設計方面，PPP立法步入軌道，由財政部主導的PPP立法和發改委堅持的特許經營法工作，全部交由國務院法制辦統籌主導，兩法合一。

配套改革方面，基礎設施領域進一步放開，PPP開辟服務業藍海；信用體系方面，財政管理即將出台，信用體系逐步構建；標杆項目方面，財政部第三批示范項目公布在即，發改委再現推介項目；保險資金方面，保險資金加速進場，長期資金對接PPP項目；PPP基金方面，中國政企合作基金成立，助力項目落地；資產證券化方面，PPP資產證券化試水，模式創新期待突破；退出機制方面，探索PPP項目交易機制，退出難題有望突破。

值得注意的是，民生宏觀團隊表示，民間投資下滑嚴重，PPP有望成為鼓勵民資的突破口。

數據顯示，2016年1-7月，民間投資僅增長2.1%，增速較上年同期大幅下降9.2個百分點，民間投資在固定資產投資中占比為61.4%，較上年同期下降3.6個百分點，民間投資出現增速和占比「雙降」。

民生宏觀團隊認為，PPP模式已成為提高民間投資的新抓手。首先，國家政策支持，民間資本投資限制和准入門檻逐步降低。

2016年9月5日，國務院常務會議提出進一步放開基礎設施領域投資限制，在教育、醫療、養老等民生領域對民辦與公辦機構在市場准入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。

其次，地方優惠政策到位，保障民間資本的合法權益。為吸引民間資本參與，各省相繼出台優惠政策，多措並舉，保障民間資本的合法權益。

另外，融資成本下降，民間資本參與PPP項目有利可圖。PPP項目規模巨大，行業分布廣，為民間資本提供了許多可供選擇的投資機會。