〈分析〉伊朗核協議達成 影響全球經濟版圖

伊朗與六強達成核子計畫初步協議

伊朗與「六強」(美、中、俄、德、法、英)於24日終於在瑞士日內瓦達成歷史性的「核子計畫初步協議」，確保伊朗的核子設施僅限於和平用途。專欄作家葛萊妮(Una Galani)撰文指出，雖然伊朗的核談判看似給了世界一線希望，但要把這一暫時的協議，轉變為長久的解決辦法，並讓全世界相信伊朗的核計畫只用於和平目的，卻不容易；然而這對伊朗、歐美來說，已是跨出相當大的一步。

經過5天的談判後，六國終於和伊朗達成協議，有效延長了伊朗製造核彈的時間。伊朗同意不再提煉濃度高5%的濃縮鈾，而目前濃度高20%的庫存也將被稀釋到5%以下，或轉為不能進一步濃縮的形態；而六國將提供「有限度、臨時性、針對性」的制裁放鬆，作為交換條件。

葛萊妮指出，經濟制裁減輕，包括伊朗可動用少數遭凍結的國外資產，允許伊朗出口石化產品等，估計總金額高達70億美元，等同於伊朗預算赤字的20%。若協議未達成，伊朗則可能在接下來6個月內的石油收入中損失23%。

葛萊妮指出，這一協議，可說是緩解中東緊張情勢的良好開端。若協議沒達成，那就可能引發國際聯盟針對伊朗進行更嚴厲的制裁，西方聯軍甚至可能出兵伊朗、造成巨大的政治、經濟損失。只要現在這個初步協議可以維持，那麼上述的情形，和以色列單邊發動軍事行動的風險，都會大幅降低。雖然協議中並未放寬對伊朗的石油出口制裁，但隨著局勢緩和，目前每桶108美元的油價也會逐漸降低。

伊朗因發展核武，遭美國與歐盟制裁，石油出口大幅萎縮，高峰時每日400萬桶，如今降至每日250萬桶。隨著伊朗與西方國家的局勢逐漸舒緩，油價自8月底來已大跌逾一成。

此外，葛萊妮也指出，只要協議能夠維持下去，伊朗就有機會重返全球經濟，並帶來深遠的影響。能源、石油的制裁會逐漸開始放鬆，伊朗甚至有望回復到每天150萬桶的原油產量，進而改變全球原油市場版圖。與此同時，國際資金將流入伊朗，鞏固這個中東地區的第二大經濟體，使得什葉派為主的伊朗，可和遜尼派為主的沙烏地阿拉伯抗衡。

然而，葛萊妮表示，還有許多障礙要克服。美國國務卿凱瑞也表示，未來查核、透明度與說明義務方面的工程十分浩大，而這些艱難的工作現在才要開始。葛萊妮指出，最後產生的任和談判結果，都會先在伊朗國內的政治阻力。巴克萊集團警告，雙方首先需要達成的共識在於，目前的協議框架，對伊朗來說到底是底限還是上限。歐亞集團則認為，現在達成的初步的協議內容，未來僅有60%將成為最終協議。

不過，葛萊妮認為，至少6個月前根本沒有人可以想見如今有這麼友好的局面，畢竟這是伊朗與美國斷交且相互對抗34年以來，雙方首次達成的協議。光是這一點，就足以讓人樂觀看待了。