關稅戰打了八年！美國真的贏了嗎？中國零組件換條路照樣進美國

中國國家主席習近平周四(23日)將訪問白宮，這是中國領導人自2015年以來首度對美國進行國是訪問。《彭博》專欄作家Scott Lincicome認為，川普2018年對中國發動貿易戰，八年後回頭檢視，無論是壓制中國產業政策、降低美國對中國商品的依賴，或遏止中國技術進步，都未達成原定目標。

對中進口減少，供應鏈依賴仍在

美國2018年依《1974年貿易法》第301條對中國商品加徵關稅，後續又擴大出口管制。從表面數據看，政策似有成效：中國占美國商品進口比重由2017年的約21.6%，降至2025年的約9%；中國企業也難以取得輝達(NVDA-US)最先進晶片及艾司摩爾(ASML-US)頂尖製造設備，蘋果(AAPL-US)等企業則將部分產能移往印度、越南與墨西哥。

但Lincicome指出，研究顯示，將透過第三國商品合法進入美國的中國零組件一併計入後，流入美國的中國產品含量僅略低於2017年；高關稅也助長非法轉運與報關詐欺。中國占美國進口比重近期下降，部分原因則是美國自墨西哥及台灣採購的AI相關產品激增，而這些商品原本就不是在中國製造。

中國對其他市場的出口持續擴張。去年商品貿易順差達1.19兆美元，創歷史新高，2026年有望追平或超越；中國仍是全球最大製造國及中間財出口國。作者認為，中國企業面對美國關稅，更多是轉向其他市場，並在關稅較低的第三國投資設廠，而非縮減出口。

技術封鎖未奏效，反促中國尋求自主

專欄指出，北京面對美國施壓，反而強化產業政策與技術自主，並掌握美國企業所需稀土的談判籌碼。歐洲開始憂心，中國補貼推動的出口潮將衝擊當地產業；國有企業在中國經濟中的角色也未顯著減弱。彼得森國際經濟研究所數據顯示，政府完全或大幅持股的企業，仍占中國前百大上市公司合計市值的六成。

晶片管制同樣出現漏洞。研究機構Epoch AI估計，截至2025年底，已有數十萬顆受管制的輝達先進AI晶片流入中國。Lincicome認為，限制措施還促使中國晶片業者開發替代產品，讓美國企業逐漸失去中國高階晶片市場。他並指出，美國對其他國家加徵關稅，縮小中國與替代生產基地的關稅差距，部分供應鏈甚至回流中國。相較2018年首波關稅促成第一階段貿易協議，川普第二任期加碼施壓後，雙方反而陷入僵局。

不過，作者強調，這不代表中國經濟沒有弱點。中國仍面臨成長放緩、債務沉重、人口老化與資源錯置等問題，部分尖端技術也落後。他的結論是，美國的貿易限制未能根本改變中國發展方向，卻增加美國企業及消費者成本；華府應聚焦具體威脅、深化與盟友合作，並改善自身競爭力。中國經濟體制是否改變，最終仍取決於北京自身的決策。