美封堵制裁漏洞管到子公司 中方痛批無理打壓

《彭博》周一 (29 日) 報導，川普政府大幅擴大美國制裁範圍，將被列入實體清單的黑名單企業子公司也將納入管制，此舉立即引發中國強烈抗議。

商務部周一公布的新規，要堵住一個長期存在的漏洞，以防止受制裁公司，例如華為透過關係企業取得受限的美國商品。

根據商務部工業安全局 (BIS) 的措施，黑名單企業持股至少 50% 的子公司，現在將面臨與母公司相同的限制。對於受制裁公司持有重大少數股權的企業，出貨時也需進行更嚴格的審查。

美國稱要堵住漏洞

BIS 局長、商務部次長 Jeffrey Kessler 表示：「長久以來，這些漏洞讓危害美國國安和外交利益的出口得以進行。本屆政府正在堵住漏洞，確保出口管制真正發揮作用。」

這些改變意味華府將要求更多企業在出口特定商品前必須取得許可，特別針對俄羅斯和中國。美國已大量使用貿易黑名單，既要打擊莫斯科的戰爭行動，也要遏制北京的晶片製造和 AI 發展。

商務部這次行動特別影響兩份關鍵清單：「實體清單」列出被認為危害美國國安或外交利益的對象；「軍事最終用戶清單」則鎖定為外國軍方採購物品的企業。

中國痛批美國打壓

此新規雖適用全球，但中國立即表達不滿。中國商務部發布聲明，要求美國「糾正錯誤」，停止「無理打壓」中國企業，並警告將採取必要措施保護中國企業權益。

川普政府如何使用實體清單，一直是華府與北京貿易談判中的敏感話題。本月稍早，BIS 制裁數家中國公司，指控它們協助中芯國際，即華為晶片的主要生產夥伴取得受限制的設備。中國商務部隨即抗議，強調制裁時機正值雙方準備在西班牙繼續談判。

企業叫苦合規難度大增

一名要求匿名的美國官員表示，預期新規不會對貿易流動造成重大衝擊，因為規定本來就是要確保已受管制的公司無法透過子公司鑽漏洞。

但部分業界人士擔心，這項改變可能讓企業在判斷客戶是否合規時更加頭痛。美國政策制定者形容這是要解決「打地鼠」式的執法困境。

國際貿易律師 Doug Jacobson 表示：「合規要求大幅提高了。企業要適應新的子公司規定，過程中會碰到更多警示、更多延誤，因為他們得花時間確認交易對象到底是誰。」

Jacobson 補充，雖然業界早就在等新規，但新規定要求企業只要不確定客戶的所有權結構，就應該申請出口許可。「這對企業來說確實降低了一些風險，但會讓商務部收到大量申請案，審核工作量暴增。」

(本文不開放合作夥伴轉載)