一例一休是否修法？行政部門面子之爭

請收聽記者李人岳製作的新聞專題：「一例一休」是否修法？行政部門面子之爭（4 分 32 秒）

勞基法「一例一休」新制從今年初上路至今屆滿半年，雖然半年的宣導和輔導期過去，不過各界的爭議與雜音仍舊不斷，7 月檢查期展開前，還傳出地方政府對於配合勞檢可能不同調、甚至主張延長勸導期的聲音，為此，經過上周四一個下午的溝通，勞動部終於公布最新的勞檢作法，勞動部長林美珠說，一例一休上路已經半年，7 月就應該馬上展開勞檢，不過在每次檢查之前還是會輔導先行。勞檢員會對企業進行輔導說明與改正，如果仍然有違規的狀況，就會由各地主管機關依照個案情況開罰。林美珠：『每個個案都有不同情況，我們希望一旦找到違規就要依法處理，處理可能就是要處罰，但是這部份我們希望.... 本來就是地方在開罰，地方政府根據每個個案的情形由他們自行裁量，但是原則就是會罰。』

一例一修上路後的許多爭議，除了新規定僵化缺乏彈性之外，還有一部分原因是從上到下、從中央到地方對於規定的解釋不同調，造成基層無所適從，例如許多商家抱怨新制週末假日不能做生意，但事實上，只要勞資雙方協商同意，也可以事先把工作日跟例假日在周間挪移，將例假日從周日改約定在周間的任一天，且不用額外負擔加班費。唯一的條件是「7 休 1」函示規定的勞工不得連續工作超過 6 天，必須享有一天休息。然而，顯然並非所有店家、企業主都明白這些規定。

對於 7 月開始的檢查期，也顯示出勞動部對於因應全台企業反彈的左支右絀，職業安全衛生署指出，從輔導到改善的時間以一個月為原則，不過也會因檢查量和勞檢人力的負荷而調整。林美珠指出，勞動部不會不教而殺，改善時間也會因個案狀況不同而有差異性。對於外界質疑 7 月起的「先輔導、再勞檢」和前半年到底有什麼不一樣？林美珠強調「加了勞檢之後就會不一樣」。林美珠：『加了一個檢查就不一樣.... 當然不一樣！(問：那要罰嗎？) 當然要啊.... 進入檢查後就會發現有沒有違規，依法就應該要處理，如果它有法律上不罰的理由當然就沒話講，如果法律上該罰就該罰，至於怎麼罰，我們法律規定很清楚這是地方政府依照個案去處理.... 所以我們沒有說不罰.....』

當然，面對「一例一休」的爭議，各方都等不及而主張應該再修勞基法，連閣揆林全在 4 月間也曾經拋出勞基法「應該多一些彈性」的說法。林全：『勞基法中間有些是基本保障以外上面有些部分的規定太過僵化，我們儘量讓它彈性化，就是促成雙方協商機制，造成互惠互利。』不過對於是否修法，林全並沒有鬆口，行政院和勞動部屢次面對傳聞，都重申沒有修法構想，而是透過函示和施行細則等行政措施來補正。部分勞工團體則認為所謂修法的傳聞，都是「慣老闆」在規避雇主應有的責任，要求雇主不要再把勞基法越修越差，應該回歸勞基法，重視勞工應有的權益。

對於行政部門為什麼堅持不修法？行政院發言人徐國勇終於說明，是要維持法律的安定性。徐國勇：『失業率一直在降低，從相關的統計也知道，勞工加班費的所得有提高。另外為了求法的安定性，法律剛修過不到半年，希望加強宣導、輔導，讓法律基礎更穩固，所以現階段沒有修法打算。』

說穿了，「一例一休」對行政部門是面子之爭，無怪乎對於立委提案修法，哪怕被外界質疑是行政、立法「唱雙簧」，行政院始終重申尊重立院的職權，但目前沒有修法規畫，彷彿鐵板一塊，不過政治畢竟是政治，當媒體傳出府院有意從「加班工時核實計算」等三大方向推動修法的風向球，以及執政黨立委提案修法來看，絕對不能排除蔡政府還是會透過修法來解決僵局，不過最終的問題還是在勞雇關係中，究竟要如何確保勞工休假、收入的權益？