歐商轟「中國製造2025」違反WTO承諾 憂引保護主義反彈

北京的中國歐盟商會發表報告，抨擊《中國製造 2025》或違反中國對世界貿易組織 (WTO) 的承諾，憂中國製造商會以過剩產能淹沒整個產業，引發保護主義反彈。

香港《明報》報導，中國歐盟商會發表長達 70 頁的報告，批評「用來推動落實《中國製造 2025》的整套政策手段大有問題」。該商會舉例稱，有外國的電動車製造商被施壓，要求它們把自己的電池技術交給中方合作伙伴，換取在中國生產和銷售的權利。

報告指出，近來的一項新能源汽車領域的政策，令歐洲企業面臨巨大壓力，須以先進技術換取進入中國市場的便利。

中國歐盟商會表示，中方已實施的其他措施，例如補貼中國本土電動車生產商，可能違反中國對 WTO 的承諾。不過，外國企業憂慮將問題訴諸 WTO 並非適當的選擇，因為整個流程耗時太久，而且中國可能報復。

報告稱，投入大量資金會造成市場扭曲，加劇產能過剩，促中國政府不要依賴補貼，而是推進市場化改革。

在全國人大會議周日開幕時，中國政府似乎針對外界對其製造業計劃的批評作出回應，在政府工作報告稱「在標準制定、政府採購、享受《中國製造 2025》政策等方面，對內外資企業一視同仁」。

《中國製造 2025》計劃可追溯至 2015 年，按德國「工業 4.0」智能製造計劃為藍本，鎖定機器人、先進醫療技術、半導體和新能源汽車等 10 個領域的企業，要在中國本土市場佔主導地位，並在全球具競爭力。

中國歐盟商會主席 Joerg Wuttke 稱，中方的計劃是不尋常的，它為國內外市場份額訂定了確切目標，令歐洲商界憂慮中國國企以大量中國製產品攻佔利潤豐厚的行業，就像過去 20 年在低端製造業的情况。他說在高鐵工程方面，西門子等西方跨國公司在許可證條件下向中國合作伙伴交付技術，卻看到這些合作伙伴在外國市場與他們競標。

業界分析認為，隨着競爭加劇，外國跨國企業對中方的態度在過去幾年變得強硬。

中國歐盟商會估計，《中國製造 2025》將使中國減少對歐盟進口產品和服務，這將導致歐洲損失 1700 億歐元。Wuttke 稱，其對中國貿易和投資政策的批評，可能引發歐盟內對加強保護主義的呼聲。但他強調發表報告的目的是先發制人，而非提倡更多貿易障礙。