晚間要聞速遞：工信部組織實施5G重大專項

濟南：縮短土地出讓價款繳納時間惡意炒作房價依法嚴懲

據濟南日報消息，濟南市發布《關於保持房地產市場持續平穩健康發展的通知》。通知內容包括，提高居住用地競買保證金比例，競買保證金由現行不低於出讓起始價20%提高到30%以上，熱點區域、地塊可提高到50%以上。縮短土地出讓價款繳納時間，土地出讓起始價不超過3億元(含)的，土地出讓價款應在出讓合同簽訂之日起30日內全部繳清。凡溢價率超過100%的，土地出讓價款應在出讓合同簽訂之日起15日內全部繳清。

2016年9月26－27日，工業和信息化部在遼寧沈陽召開全國信息通信監管工作座談會，總結今年以來工作，分析面臨形勢，推進各項年度目標任務落實，研究謀劃明年工作，實現信息通信業持續健康穩定發展。工業和信息化部副部長陳肇雄出席會議並講話。陳肇雄提出，面對新形勢新任務新要求，全行業要認真踐行五大發展理念，要有超前意識、超前眼光，善於向創新要動力、向改革要活力，在推進網絡強國建設、培育壯大新經濟新動能、推動發展方式轉變中發揮更大作用。遼寧省副省長劉強出席會議並致辭，工業和信息化部總工程師張峰主持會議。

對於今年工作的進展情況，陳肇雄從行業發展、重點工作以及出現的新情況新挑戰三個角度作了介紹。

今年以來，行業持續健康發展，融合創新帶動作用突出。一是行業發展穩中有進。收入規模企穩回升。1～7月，全行業完成電信業務收入7136億元，同比增長5.6%，上半年，上市互聯網企業營收超過4000億元，保持40%以上增速。用戶結構持續優化。截至7月底，光纖寬帶用戶占比達70%；20M及以上高速率用戶占比過半。4G用戶達6.5億，超過2G、3G用戶之和。企業競爭力不斷增強。三家基礎電信企業在全球財富500強中的排名穩步提升。全球上市互聯網企業市值前10強中我國占據3席，前30強中占10席；估值超過10億美元的互聯網企業我國約有40家，占全球總數20%。二是行業供給能力顯著增強。供給主體趨向多元。中國廣播電視網絡有限公司獲得固定網基礎電信業務經營許可。42家移動轉售試點企業累計發展用戶超3000萬。寬帶接入網業務開放試點城市擴大到61個，累計發展用戶超過600萬戶。網絡能力明顯提升。截至7月底，光纖到戶端口達4.5億個，同比翻番。4G網絡覆蓋全國所有城市和主要鄉鎮，全國固定寬帶平均接入速率達35.2Mbps，比2015年底提升70%。資費水平穩步下降。與去年相比，固定寬帶和移動流量單位資費水平上半年分別下降37.1%和23.6%。近期，三家基礎電信企業陸續發布了取消移動電話國內長途和漫游費的時間表。三是行業發展新動能加快成長。從主體數量看，截至6月底，我國網站總數達454萬個，同比新增100萬個，創5年來新高。增值電信企業半年新增3729家，累計達3.7萬家。從創新業務看，移動互聯網用戶月均流量消費達760M，同比翻番。移動流量業務超過移動話音業務，成為基礎企業最大收入來源，電信行業全面進入流量主導階段。從融合業態看，互聯網由消費向生產領域加速拓展，虛擬經濟與實體經濟結合日益緊密。1～8月份，網上零售額超過3萬億元，同比增長26.7%。上半年移動支付交易規模達81.5萬億元，同比增長23%。

今年以來，重點工作穩步推進，行業管理成效顯著。在戰略目標引領方面，推進網絡強國相關戰略研究，編制行業"十三五"規劃。在基礎設施建設方面，深入落實網絡提速降費，抓緊實施電信普遍服務試點，優化網絡互聯互通，拓展國際通信網絡布局。在產業創新發展方面，組織實施5G重大專項，全面推進三網融合，有序推進工業互聯網發展。在市場監管方面，積極推進簡政放權，加強事中事後監管，推進信用體系建設，優化市場環境。在服務和保障民生方面，圓滿完成防汛應急通信保障，加強用戶個人信息保護，防范打擊通訊信息詐騙，深入推進行風建設和糾風工作。在網絡安全保障方面，保障重大活動網絡與信息安全，統籌推進技術手段建設，深化網絡和數據安全管理，深入推進信息安全監管，加強電話用戶實名管理。

陳肇雄指出，要堅持問題導向，群策群力提升行業管理水平，此次會議要重點圍繞六個方面展開討論與研究。一是如何更好落實網絡提速降費任務；二是如何更好推進電信普遍服務試點；三是如何更好優化寬帶網絡建設環境；四是如何更好打擊通訊信息詐騙；五是如何更好提升安全技術保障能力；六是如何更好服務地方經濟社會發展。

陳肇雄指出，根據大家的分組討論，各地的做法總結起來，可歸納為"謀、建、管、治"四個方面。在"謀"的方面，各地的做法主要是謀創新，謀發展，謀服務，着力支撐地方經濟社會發展工作；在"建"的方面，各地的做法主要是建隊伍、建手段、建制度；在"管"的方面，各地的做法主要是加強縱向聯動、橫向協同；在"治"的方面，各地的做法主要是聚焦治難題、治痛點。

對於下一步的工作思路和重點任務，陳肇雄從行業發展、市場監管、安全保障、用戶權益、體制機制和黨風廉政建設等六個方面作出部署。

在行業發展方面，一是促進行業創新發展，服務經濟社會大局。二是加快構建新一代信息基礎設施。統籌推進網絡演進升級工作，統籌推進寬帶建設環境優化工作，統籌推進政策有效落實工作。三是加快推進5G研發和商用進程。四是推進工業互聯網發展工作。五是拓展融合應用領域。

在市場監管方面，一是加快簡政放權和市場開放步伐。要改進市場准入管理，穩步推進市場開放。二是切實加強基礎管理。要扎實推進網站實名管理，強化接入管理，提升技術手段支撐能力，完善跨部門協作機制。三是有效規范市場秩序。要進一步健全新技術新業務管理制度，加快出台監管配套實施細則，進一步強化監管，營造良好的校園市場環境。四是積極推進信用體系建設。要加快建立市場主體信譽管理機制，運用大數據技術手段加強對市場主體的服務和監管，加強與企業之間的信息共享和監管協同。

在安全保障方面，一是積極推動網絡與信息安全法律法規和戰略規劃的制定工作。二是強化網絡與信息安全管理。深入推進網絡基礎設施安全防護管理、網絡安全威脅治理和安全事件應急處置、新技術新業務安全評估工作。三是全力做好重大活動安全保障工作。要進一步完善和固化跨部門協作機制，進一步加強保障能力建設和儲備，進一步加強應急管理體系和指揮平台建設。

在保障用戶權益方面，一是扎實推進電信普遍服務試點。二是加強行風建設的監督檢查。要把服務社會、服務大眾和人民群眾是否滿意作為工作的出發點和立足點，扎實推進行風糾風工作。三是強化網絡數據和用戶個人信息保護。四是加大通訊信息詐騙的綜合治理力度。

在體制機制方面，一是推動監管力量下沉。要爭取地方政府支持，充實監管力量，利用好外部資源，保障監管力量，加強培訓交流，提升監管隊伍素質。二是完善協作管理機制。要主動加強跨部門協同，明晰管理職責和橫向協作機制，加強部省聯動，形成全國一盤棋管理格局。三是加快推動形成協同共治格局。要積極引導行業組織力量參與治理，鼓勵互聯網企業加大平台自治力度，進一步發揮社會公眾的監督作用。

在黨風廉政建設方面，一是要注重發揮黨組領導核心作用。二是切實履行從嚴治黨主體責任。三是着力增強班子整體功能。四是不斷提高選人用人工作水平。

最後，陳肇雄提出四點希望：一要全力以赴，高質高效，全面落實國家層面有關信息通信業發展的部署要求。二要再接再厲，銳意進取，圓滿完成部黨組提出的年度目標任務。三要科學謀劃，超前研究，積極推進事關長遠性、戰略性、全局性的發展規劃工作。四要創新管理，奮發有為，努力開創行業管理新局面。

會上，遼寧、上海、浙江、福建、重慶、甘肅六省市通信管理局局長分別作經驗交流發言。部相關司局、部屬單位、各地通信管理局相關負責人就行業發展與監管思路進行了分組討論。

昆山樓市新政出台非戶籍購買二套房受限

9月28日，昆山市發布加強房地產市場管理實施意見，非蘇州市戶籍居民家庭申請購買第2套住房時，應提供自購房之日起前2年內在蘇州市累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。

新申請住房公積金貸款的，調整個人可貸公積金額度計算方式，統一按公積金賬戶余額倍數計算；對第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低於住房總價的20%調整為不低於住房總價的30%，貸款利率從執行首套房貸款利率調整為按首套房貸款利率上浮10%執行。

昆山市加強房地產市場管理實施意見

為認真落實供給側結構性改革精神，根據國家「分類調控」房地產市場的要求，進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，制定如下實施意見：

一、加強土地市場供應。根據近年來全市房地產市場狀況，今後3年全市住宅用地供應計劃每年確定為60公頃左右，對住宅用地供應計劃實行動態管理，根據市場供需實際和存量未開發土地情況，實行分區調控。合理調整住宅用地供應結構，加強普通住宅用地供應（不低於70%），控制非住宅用地供應；把握供地節奏，適度控制供地批次，增加單批次土地供應量。

二、提高土地出讓條件。提高住宅用地競買保證金和土地出讓金首付款比例，競買保證金由現行的20%提高到30%或以上，首付款由現行的50%提高到60%或以上。今後3年全市新出讓的商品住宅用地的規劃設計要點中須明確海綿城市建設和工業化建築、成品住房配建要求，提升商品住宅建設品質。具體要求和住宅用地配建定銷房（含人才保障房、動遷安置房等）相關政策另行制訂。

三、引導土地出讓理性競價。對部分地塊根據土地出讓金溢價率，提高項目預售條件和調整競價方式。當土地價格溢價率達到50%—60%（含）的，工程結構封頂後方可申請預售許可；當土地價格溢價率達到60%—80%（含）的，工程竣工驗收後方可申請預售許可。土地競價溢價率超過80%的，中止網上競價，轉為「一次報價出讓方式」進行競價。在一次報價出讓環節，按最接近所有報價平均價的原則確定競得人。「一次報價出讓方式」具體規則另行制訂，與土地出讓公告同步發布。

四、強化土地批後監管。全面落實項目用地履約保證金制度，建立和完善開竣工申報退付及扣繳聯合會審制度，督促用地單位按期開發建設，增加有效供給。對於已批用地，未在規定期限內開工建設的，須按比例配建工業化建築和成品住房，具體辦法另行制訂。

五、加強住宅項目報建管理。對已批未建的商品住宅項目應督促開發企業盡早開工建設，並指導開發企業做好報規、報建等相關手續和各項前期工作。加強商品住宅項目（低密度住宅、政策性住房除外）報建管理，30000平方米以上商品住宅項目分期開發的，每期申辦施工許可面積不宜低於30000平方米（尾盤除外）；30000平方米以下的商品住宅項目宜一次性辦理施工許可證。

六、增加商品住宅有效供給。完善商品房預售管理，商品住宅項目達到預售許可規定的現場形象進度要求的，必須及時申報、一次性辦理預售許可；項目取得預售許可證或現售證後，預售、現售房源應在10日內一次性全部對外公開銷售。不及時申報辦理的，工程結構封頂後方可申請預售許可；達到工程結構封頂仍不申報辦理的，實行現房銷售。以上不良行為記入房地產開發企業當年信用檔案，並予以公開曝光；售樓處未公示確切可售房源的，視作捂盤惜售行為記入房地產開發企業當年信用檔案，暫停網簽一年，並予以公開曝光。

七、規范購銷經營行為。防止和打擊逃避稅費、炒房炒價的投機行為。嚴格控制商品房購銷合同解除、合同加減名等，商品房屋交付備案後不得退房，應及時開具不動產登記辦證聯發票、辦理不動產登記證。

八、強化商品房價格管理。加強商品住宅價格監管，批准商品住宅項目預售許可時，房地產開發企業應當合理確定申報價格，經價格主管部門備案後一次性公開全部准售房源及每套房屋價格，嚴格按照明碼標價格式要求，全部進入商品房預售許可行政主管部門設立的商品房預售系統。在對外銷售時，同批次房源須一次性全部公示銷售價格，實際銷售價格不得高於申報價格。自本意見發文之日起辦理商品住宅價格申報手續的樓盤，申報價格3個月內不宜調高，6個月內調高幅度不宜超過6%，12個月內調高幅度不宜超過12%。同一批次各房屋價格不得調劑使用，同一批次不同類型房屋價格可區別定價。下一批次申報價格不宜高於上一批次同類型房屋成交均價6%。對自本意見發文之日前已辦理商品住宅價格申報手續的項目，視情況可參考周邊項目實際銷售價格（區域成交均價）合理申報。

九、調整非戶籍居民購房政策。非蘇州市戶籍居民家庭申請購買第2套住房時，應提供自購房之日起前2年內在蘇州市累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。開發企業在簽訂購房合同時應認真審核購房人資格，購房人違反限購規定或購買超過2套住房的，登記部門不予辦理產權登記手續，開發企業或購房人承擔相應的經濟和法律責任。

十、加大金融監管力度。各商業銀行要加強個人住房貸款管理，對首付款來源、借款人家庭已有住房數量、借款人信用資質和購房合同真實性等情況加強實質性審核，嚴格房地產企業、中介機構的業務准入，審慎開展業務合作。對存在違法違規的房地產企業、中介機構，各銀行機構應采取停止新發放開發項目貸款、中止敘做相關中介撮合的二手房貸款業務。金融監管部門加大對銀行機構個人住房信貸政策落實情況的督查力度，把個人住房貸款業務列入重點檢查范圍，嚴肅查處各類違法違規行為。

十一、調整公積金貸款政策。新申請住房公積金貸款的，調整個人可貸公積金額度計算方式，統一按公積金賬戶余額倍數計算；對第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低於住房總價的20%調整為不低於住房總價的30%，貸款利率從執行首套房貸款利率調整為按首套房貸款利率上浮10%執行。（執行時間按蘇州市文件。）

十二、加快商業辦公用房去庫存。根據蘇州市供給側結構性改革去庫存三年行動計劃的要求，全面調查，摸清底數，按照合法依規、技術可行、功能合理、均衡布局、市場穩定、試點示范的原則，分類施策，通過稅收、信貸手段，促進市場銷售；對符合城市規劃要求，可以通過調整開發用途轉為住宅、科技企業孵化器、眾創空間、養老地產、旅游地產等的項目，按照程序申報並積極推進。具體試行辦法另行制定。

十三、加大住房保障力度。通過加大棚戶區改造等保障性安居工程建設解決城市住房困難家庭的住房需求，改善居住條件。通過完善公共租賃住房供應體系和保障性住房政府貨幣化補貼政策，解決城鎮中低收入家庭、新就業人員、外來務工人員的租房需求。

十四、培育發展住房租賃市場。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，要嚴格執行國家住房租賃有關稅收優惠政策。鼓勵企業和機構規模化經營住房租賃，對年出租達到1000（含1000）套以上不同檔次規模化經營的租賃企業，屬地政府應分別給予適當的補貼。

十五、實施人才購房優惠政策。通過人才組屋配建、銷售、租賃和貨幣化分類補貼等辦法，改善人才居住條件；昆山市引進的各類外來人才，憑有關證明材料參照執行戶籍居民購房政策。相關文件另行制訂。

十六、加強房地產市場風險管控。建立聯席會議制度，加強房地產市場監測和監管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規行為。嚴禁房地產開發企業、房產中介機構從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業務。加強行政監管與行業自律聯動，規范房地產市場秩序，完善健全市場信用評價和失信懲戒機制，對非理性競地和違反本意見及有關規定的房地產企業，應當及時向金融機構進行風險提示，情節嚴重的取消其參與土地市場拍賣資格。

十七、加強房地產市場輿論引導。各有關部門應當加強房地產市場相關信息公開，及時解答市民關心的政策問題；新聞媒體加強宣傳引導，深入報道和解讀有關政策措施，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期；對個別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的新聞單位和個人，依法追究其責任，共同維護房地產市場平穩健康發展的良好局面。

本意見自2016年9月29日起實施，有關政策與本意見不符的以本意見為准。政策執行時間，購買新建商品房、二手房以及申請個人住房公積金貸款統一以網簽合同時間為准。

明年11月起河北環京18個縣市將成「禁煤區」

河北省廊坊市和保定市環繞北京的18個縣(市、區)將成為「禁煤區」：除煤電、集中供熱和原料用煤企業外，2017年11月起，禁止使用燃料煤炭，嚴禁新建以石油焦為燃料的發電項目。

據新華社9月28日報道，根據河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發的《河北省大氣污染防治強化措施實施方案(2016-2017年)》，河北將加快推進重點區域無煤化和燃煤清潔利用。其中，將京昆高速以東、榮烏高速以北，至廊坊、保定與北京接壤的縣(市、區)之間的區域劃定為禁煤區，共涉及廊坊、保定18個縣(市、區)，區域面積7148平方公里。

《方案》提出，河北將加快區域散煤替代工作：到2017年底，廊坊、保定禁煤區18個縣(市、區)縣城建成區全部實現集中供熱或清潔能源供熱，農村地區全部完成居民生活及采暖「電代煤」「氣代煤」。同時，支持鼓勵其他地區通過改氣、改電、改地熱等方式替代散煤使用。

同時，河北將全面完成行政區域內10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務，所有城市建成區淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐，保留的燃煤鍋爐全部達到特別排放限值，並向社會公開清單。

交通部：出租車改革配套操作細則擬近期發布

交通運輸部新聞發言人徐成光28日在例行新聞發布會上表示，根據國家出台的出租車改革方案，交通運輸部正在研究制定配套操作細則，擬於近期發布。

徐成光介紹，配套操作細則內容涵蓋網約車線上能力認定、全過程監管、計程計時設備、車輛登記和駕駛員背景審查等有關事項。各地方交通運輸主管部門正在研究制定符合本地實際情況的改革實施方案和細則，一城一策，做好政策落地實施工作。

此外，交通運輸部對行業標准《網絡預約出租汽車運營服務規范》向社會公開征求意見後進行了修改，近期將發布實施。目前，交通主管部門正在組織建設網絡預約出租汽車監管信息交互平台，用信息化手段創新監管模式，提高行業監管能力。

發改委：啟動新一輪國家服務業綜合改革試點

發改委網站28日消息，9月27日下午，服務業發展部際聯席會議召開第一次會議。受部級聯席會議召集人、我委徐紹史主任委托，林念修副主任主持會議並講話，質檢總局孫大偉副局長、新聞出版廣電總局閻曉宏副局長、統計局賈楠副局長、知識產權局甘紹寧副局長、聯席會議各成員單位相關負責同志出席會議。會議分析總結了今年以來服務業發展和工作開展情況，部署研究2017年服務業發展思路並審議通過了《「十三五」國家服務業綜合改革試點實施意見》。

會議強調，要准確把握新常態下服務業發展新任務新要求。一是把發展服務業作為培育新動能的重要抓手，挖掘服務業發展潛力，補齊發展短板，推動服務創新。二是把發展服務業作為推進供給側結構性改革的重要內容，消除體制機制障礙，立足於國際產業合作推進服務業領域開放。三是把發展服務業作為改善民生擴大就業的重要途徑，滿足服務消費升級需求，提升服務業吸納就業能力，營造良好消費環境。

會議要求，扎實做好「十三五」服務業各項工作，重點抓好四方面工作。一是認真落實國務院生產性服務業和生活性服務業兩個文件的相關任務，確保實現預期效果。二是全面落實放寬市場准入實施規劃，確保按時高質量完成任務。三是啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，加強對試點工作指導，支持試點區域相關措施的落實。四是科學謀劃2017年服務業工作，堅持問題導向和目標導向，圍繞推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，認真研究規劃服務業發展和布局。

會議提出，下一步工作中，要充分發揮部級聯席會議互通信息、相互支持的作用，構建順暢、高效的運行機制，推動形成服務業發展的合力。

上海10月8日起全面實施不動產統一登記制度

經上海市人民政府同意，自2016年10月8日起，上海全面實施不動產統一登記制度。上海市規劃和國土資源管理局下設的上海市不動產登記局為本市不動產登記機構，各區縣不動產登記事務中心受上海市不動產登記局委托，具體辦理轄區范圍內不動產登記事務工作。

據新民晚報報道，10月8日，上海全面實施不動產統一登記後，房地產登記由不動產登記替代，房地產權證書和登記證明停止發放，頒發《不動產權證書》和《不動產登記證明》。按照「不變不換」的原則，實施不動產統一登記前依法核發的各類不動產權屬證書、登記證明繼續有效，權利不變動，證書不更換。為方便企業群眾辦事，按照「便民利民，充分利用已有資源」的原則，各區縣現有的房地產交易大廳調整為不動產交易登記大廳，房地產登記受理窗口調整為不動產登記受理窗口，受理不動產登記業務。

發改委：8月全國鐵路貨運發送量同比增0.1%

據發改委網站9月28日消息，有關部門統計顯示，1-8月份全國鐵路貨物發送量完成21.15億噸，同比減少1.43億噸，下降6.3%；貨物周轉量完成14979億噸公里，同比減少902億噸公里，下降5.7%。8月份，全國鐵路貨物發送量完成2.77億噸，同比增加31萬噸，增長0.1%；貨物周轉量完成1992億噸公里，同比增加63億噸公里，增長3.2%。

據統計，8月份，全國鐵路完成旅客發送量2.8億人，同比增長10.3%；完成旅客周轉量1308億人公里，同比增長1.7%。前8個月，全國鐵路累計完成客運量19.1億人，同比增長11.4%；完成旅客周轉量8779億人公里，同比增長4.8%。

此外，1−8月份，全國水路累計完成貨運量40.4億噸，同比增長1.3%；累計完成貨物周轉量60196億噸公里，同比增長0.4%。8月份，完成貨運量5.4億噸，同比增長2.7%；完成貨物周轉量7891億噸公里，同比增長0.7%。

1-8月份，全國規模以上港口完成貨物吞吐量77.9億噸，同比增長1.9%。其中，外貿貨物吞吐量增長3.7%，內貿貨物吞吐量增長1.1%。8月份，規模以上港口完成貨物吞吐量10.0億噸，同比增長1.6%。其中，外貿貨物吞吐量增長2.4%，內貿貨物吞吐量增長1.2%。

國務院：新增部分縣納入國家重點生態功能區

據中國政府網9月28日消息，國務院批復稱，原則同意國家發改委會同有關部門提出的新增納入國家重點生態功能區的縣（市、區、旗）名單。

批復指出，地方各級人民政府、各有關部門要牢固樹立綠色發展理念，加強生態保護和修復，根據國家重點生態功能區定位，合理調控工業化城鎮化開發內容和邊界，保持並提高生態產品供給能力。

各有關部門要加大對國家重點生態功能區的財政、投資等政策支持力度，進一步增加相關預算規模，充分調動各地建設重點生態功能區的積極性。

地方各級人民政府要嚴格實行重點生態功能區產業准入負面清單制度，新納入的縣（市、區、旗）要盡快制定產業准入負面清單，確保在享受財政轉移支付等優惠政策的同時，嚴格按照主體功能區定位謀劃經濟社會發展。

十三五國家服務業綜合改革試點實施意見獲通過

據發改委網站28日消息，服務業發展部際聯席會議9月27日下午召開第一次會議。會議分析總結了今年以來服務業發展和工作開展情況，部署研究2017年服務業發展思路並審議通過了《「十三五」國家服務業綜合改革試點實施意見》。

會議強調，要准確把握新常態下服務業發展新任務新要求。一是把發展服務業作為培育新動能的重要抓手，挖掘服務業發展潛力，補齊發展短板，推動服務創新。二是把發展服務業作為推進供給側結構性改革的重要內容，消除體制機制障礙，立足於國際產業合作推進服務業領域開放。三是把發展服務業作為改善民生擴大就業的重要途徑，滿足服務消費升級需求，提升服務業吸納就業能力，營造良好消費環境。

會議要求，扎實做好「十三五」服務業各項工作，重點抓好5方面工作。一是認真落實國務院生產性服務業和生活性服務業兩個文件的相關任務，確保實現預期效果。二是全面落實放寬市場准入實施規劃，確保按時高質量完成任務。三是啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，加強對試點工作指導，支持試點區域相關措施的落實。四是做好《服務經濟創新發展大綱（2016—2025年）》的出台實施工作，確保各項目標任務落到實處。五是科學謀劃2017年服務業工作，堅持問題導向和目標導向，圍繞推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，認真研究規劃服務業發展和布局。

會議提出，下一步工作中，要充分發揮部級聯席會議互通信息、相互支持的作用，構建順暢、高效的運行機制，推動形成服務業發展的合力。

交通部：加快ETC推廣探索在城市停車等領域廣泛應用

交通運輸部新聞發言人徐成光今日在例行新聞發布會上表示，我國ETC聯網系統是目前全球里程最長、站點最多、客戶規模和交易增長最迅速的高速公路智能化收費系統。聯網一年來取得了明顯的經濟和社會效益。下一步交通部將從三方面加快ETC的推廣和運用：

一是繼續加大用戶發展力度。進一步提高ETC社會認知度，構建規范便捷的ETC客戶服務體系，不斷提高客戶服務質量，推進ETC服務規范化、便捷化、市場化。

二是不斷強化ETC系統安全。推進ETC密鑰國產化升級，不斷改進提升ETC系統性能，做好老卡用戶的平穩過渡，穩步提升ETC車道一次性通過率，確保全國ETC聯網系統安全、穩定、高效運行。

三是加快推動ETC拓展和推廣應用。比如，對營運貨車推廣使用非現金支付，具體解決營運貨車行駛收費公路通行費抵扣問題；結合京津冀區域交通一體化，以郵政車輛為試點，探討標准廂式貨車通行ETC車道；探索實現ETC系統在公路服務區、城市停車等交通領域的廣泛應用，為ETC用戶提供更多便利等。

工信部印發紡織工業五年發展規劃

據工信部網站28日消息，為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中國制造2025》，促進紡織工業轉型升級，創造競爭新優勢，工信部制定並印發《紡織工業發展規劃（2016-2020年）》。

規劃提出，「十三五」期間，規模以上紡織企業工業增加值年均增速保持在6%-7%；紡織品服裝出口占全球市場份額保持基本穩定。紡織工業增長方式從規模速度型向質量效益型轉變。「十三五」末，大中型企業研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重達到1%。「十三五」期間，紡織行業發明專利授權量年均增長15%，規模以上企業全員勞動生產率年均增長8%。「十三五」末，服裝、家紡、產業用三大類終端產品纖維消費量比例達到40:27:33。

規劃提出，進一步突破高性能纖維高品質低成本技術以及生物基原料和纖維綠色加工技術，突破新型非織造、多種材料多層復合、立體織造等關鍵技術，推動高性能纖維及其復合材料在建築交通、國防軍工及航空航天等領域應用技術研發。研究無水少水印染、高速低成本數碼印花技術，功能性面料整理技術，大幅提高紡織綠色制造技術及應用水平。加大紡織智能裝備（生產線）及智能產品的研發推廣，開發紡織專業應用軟件。

規劃要求，推動互聯網、大數據、雲計算、物聯網在紡織行業融合應用，促進要素資源優化配置，推動制造模式和商業模式創新，形成紡織經濟發展新動力(310328,基金吧)。加強電子技術、信息技術與紡織技術結合，發展智能紡織產品。以拓展應用新領域為重點，加快開發推廣醫療、環保、應急防護等產業用紡織品。加強對高性能纖維、生物基纖維等化纖新材料成套裝備、短流程新型紡紗織造裝備、新型印染等裝備的開發生產，提高裝備的生產效率、性能功能以及自動化、數字化水平。擴大產業用紡織品在環境保護與生態修復、醫療健康養老、應急公共安全、建築交通、航空航天、新材料等重點領域應用。

規劃支持行業性質量技術服務網絡、檢測服務平台建設，提高第三方檢測實驗室的技術水平、檢驗公信力和公共服務水平。規范生態、綠色、功能性紡織品等產品認證和標識管理制度。完善紡織行業標准化體系，發揮標准對產業發展的基礎支撐作用。

此外，規劃表示，發揮好中央和地方財政資金引導作用，利用現有資金渠道，支持紡織行業科技創新、技術改造、智能制造、綠色制造、品牌建設、行業服務平台建設等。完善棉花進口配額管理，提高配額使用效率，滿足紡織企業對高品質棉花需求。

銀行間交易商協會：暫停東北特鋼債務融資工具相關業務

9月28日，中國銀行間市場交易商協會網站發布公告稱，暫停東北特鋼債務融資工具相關業務，責令東北特鋼糾正違規行為並整改。

以下為公告原文：

交易商協會自律處分信息

(2016年第8次自律處分會議審議決定)

東北特殊鋼集團有限責任公司（以下簡稱「東北特鋼」）作為債務融資工具發行人，未能按照相關自律規則的規定及時披露2015年年度報告及2016年第一季度財務信息，且截至2016年第8次自律處分會議召開時仍未披露。

依據相關自律規定，經2016年第8次自律處分會議審議，給予東北特鋼嚴重警告處分，責令東北特鋼立即糾正違規行為,並針對本次事件中暴露出的問題進行全面深入的整改；暫停東北特鋼債務融資工具相關業務。

目前，東北特鋼對信息披露責任人的處分意見提請自律處分會議復審，待自律處分決定做出後另行通報。東北特鋼其他涉嫌違反自律規則的事項仍在調查中，協會將根據調查情況作進一步處理。