「一帶一路」建設是沿線國家的合唱

【「一帶一路」專家談】

出席推進「一帶一路」建設工作座談會並作為唯一專家代表發言後，中科院「一帶一路」戰略研究中心主任劉衛東每天都忙得不可開交。但回想起8月17日參會時的情景，他仍舊記憶猶新：「習近平總書記講話中所傳達出來的對推進『一帶一路』建設的信心和決心令我印象最深。」

「一帶一路」：開創包容性全球化新時代

記者：您過去曾說過，「一帶一路」其實表達的是「中國期望走的一條全球化道路」。您怎樣理解這「一條道路」？

劉衛東：過去的三四十年，經濟全球化深刻地改變了世界經濟格局。一方面，發達國家經濟不斷「金融化」和「高科技化」，而制造業出現「空心化」；另一方面，以中國為代表的部分發展中國家崛起成為制造業大國。這改變了傳統的世界「核心—邊緣」二元結構，形成了「發達國家—新興國家—欠發達國家」的三元結構。與此同時，世界經濟仍未走出2008年國際金融危機的陰影，貿易持續下滑，經濟增長低迷，貿易保護主義和民粹主義抬頭。因此，如何在新的形勢下推動世界經濟復蘇，是各國之間期盼的「最大公約數」。

改革開放以來，我國通過漸進式的改革開放深入地參與了經濟全球化的進程，取得了舉世矚目的發展成就。當前，我國已經是全球第二大經濟體、制造業第一大國、第一大商品出口國和第三大對外投資國。以中國資本「走出去」為特征的第二次全球產業轉移已經拉開序幕。在此背景下，我國需要為維護經濟全球化的成果、發展經濟全球化的機制作出更大的貢獻，需要為帶動全球經濟增長承擔更大的責任。

「一帶一路」正是在這個世界格局大變化中誕生的，是推動全球化向包容性發展的努力，將開創包容性全球化的新時代。其包容性主要體現在「開放包容」和「平等互利」的建設理念，「共商、共建、共享」的原則，以及「和而不同」的價值觀。「一帶一路」不劃小圈子、不搞「一言堂」，在維護文化多元性的基礎上共謀發展、共求繁榮、共享和平。它不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；既符合我國「走出去」的需要，也會讓全球化惠及更多國家和地區的人民。

避免陷入對「一帶一路」認識的誤區

記者：「一帶一路」是一個涉及各方面工作的統領性戰略，社會各界對其還存在不同的理解，這其中是否有誤讀？

劉衛東：當前對「一帶一路」的認識存在一些誤區。首先，「一帶一路」並非是要重建歷史時期的國際貿易路線。「一帶一路」使用了「絲綢之路」這個概念，這讓一些地區熱衷於挖掘自己在古代絲綢之路上曾有的地位，如起點、通道、節點等。事實上，歷史上的「絲綢之路」是一個相當密集的貿易網絡，而不是幾條固定的線路。今天理解「絲綢之路」更應該是沿線各國共享的一個歷史文化遺產，向世界傳遞了「和平、發展、合作、共贏」的發展理念。「一帶一路」並非要恢復這些古代貿易線路，而是要建設一個我國與沿線國家共謀發展、共享繁榮的國際區域合作平台。

其次，有人將「一帶一路」理解為我國的區域發展戰略。有的省份認為自己在「一帶一路」上具有某種特殊的、排他性的地位，而有的則認為自己與「一帶一路」建設沒有什麼關系。實際上，「一帶一路」是統籌我國全方位對外開放的長遠、頂層戰略，是涉及國際合作的國家戰略。它不屬於區域發展戰略，是全國各地區都要參與、也都能參與的工作。

再次，「一帶一路」不是單向的「走出去」。「走出去」是「一帶一路」建設的重要內容，也是其戰略基礎。但是，由於我國與發達國家仍然存在很大的技術差距，在未來相當長的時期里我國仍必須高度重視「引進來」。實際上，經濟全球化就是各國之間相互投資不斷加深的過程，歐美發達國家既是對外投資大國，也是吸引外資的大國。因此，「一帶一路」建設在鼓勵資本「走出去」的同時，也要高度重視資本「引進來」。

記者：作為唯一參會發言專家，您在會上發表了哪些見解？

劉衛東：我主要談了自己研究「一帶一路」的一些體會。第一，「一帶一路」是一個全新的國家戰略。前30年我國對外開放主要是「引進來」，其主要機制是招商引資，現在則是要「走出去」，到別人家里「做客」。只有深化體制機制改革，才能更好地推進「一帶一路」建設工作。

第二，「一帶一路」建設需要平衡好政府作用和市場機制之間的關系，更加善於利用市場機制來推進「一帶一路」的建設。很多外界人士把「一帶一路」理解為中國政府的工程，其實不是！「一帶一路」是中國政府為世界資本流動提供的一個全球性公共服務平台，全世界的企業和資本都可以參與「一帶一路」的建設。

第三，「一帶一路」建設工作需要更多的理論研究、學術研究，建立更加正確的學術話語體系。

加強「一帶一路」建設學術研究

記者：總書說要「以釘釘子精神抓下去，一步一步把『一帶一路』建設推向前進，讓『一帶一路』建設造福沿線各國人民」。您如何理解「釘釘子」的精神？

劉衛東：我理解的「釘釘子」精神就是要扎扎實實，一步一個腳印地將各項舉措落到實處，要鍥而不舍。要通過扎實的工作讓沿線百姓真正體會到「一帶一路」帶來的好處和福祉。

記者：總書記提出要「加強『一帶一路』建設學術研究、理論支撐、話語體系建設」。您目前在做哪些方面的相關研究？

劉衛東：總體上我國「一帶一路」建設的理論研究落後於具體實踐，也欠缺對「一帶一路」周邊國家的認識和研究，缺乏相關人才儲備。我們作為理論工作者，要通過積極的學術研究在國際上推動建立相應的學術話語權，構建「包容性全球化」的學術話語體系，為「一帶一路」建設保駕護航。

《光明日報》（2016年09月12日05版）