分類調控是個筐 住建部半年首次發聲裝了啥？

作為房地產市場主管部門的住建部，在沉寂了半年之後終於發出聲音。

9月6日，住建部官網發布了「貫徹《法治政府建設實施綱要（2015～2020年）》的實施方案」，盡管扣上了「法治政府建設」的帽子，但這也是自今年3月份全國兩會以來，住建部文件中首次針對房地產市場調控的問題發聲。

從總體的政策導向來看，本次住建部的發聲與之前中央在兩會上提出的方向保持一致，方案中提出，將完善房地產宏觀調控。根據房地產市場分化的實際，堅持分類調控，因城施策。

「在當前房價上漲壓力過大的情況下，嚴控已經成為決策層的主要訴求，此前一些熱點二線城市的『收緊』動作，實際都體現決策層的意圖。」北京（樓盤）一位業內知情人士透露。

截至目前，合肥（樓盤）、武漢（樓盤）等熱點二線城市已經相繼出台了樓市調控措施，包括限制土地價格、分區域設房價紅線、實行限貸政策等，其中蘇州（樓盤）以及廈門（樓盤）則重啟了限購模式。

但除此之外，從住建部的具體政策細節中，也能看出住建部未來的政策方向。這一次，住建部在努力往「分類調控」這個筐中裝些不同尋常的東西。比如，

1、建立全國房地產庫存和交易監測平台，形成常態化房地產市場監測機制。

2、實施住宅用地分類供應管理，完善和落實差別化稅收、信貸政策。

目前，住建部對於部分房地產市場數據尤其是200多個重點城市的庫存和交易數據有比較明確的跟蹤，但至今仍未建立全國房地產監測平台。業內人士分析，這一平台一旦建立，對於此類城市數據的監測將有利於房地產市場的健康發展和精准性調控。

而「實施住宅用地分類供應管理」的提法，對於住建部來說，更是一個較為「勇敢」的探索。

首先，住宅用地供應管理，從字面意思來看，土地管理的權責應該歸國土部，住建部為什麼在這個時間拋出這一提法？

事實上，早在去年3月25日，國土部就曾聯合住建部發過此類政策。當時政策強調，「為貫徹房地產市場分類調控、因地施策的總要求，進一步加強住房及用地供應分類管理，合理優化住房及用地供應規模、結構，支持居民自住和改善性住房需求。」

但這一政策提出後，國土部及住建部並未在「住宅用地分類」上再做任何文章。如今，住建部單槍匹馬再次提出這一政策，似乎也在表明住建部希望從土地供應端口解決市場問題的決心。

其次，住宅用地分類供應管理，到底所謂何物？住建部管理土地分類的權限到底在哪里？此次這一政策又指向何處？

一個典型的范例就是當年的90/70政策。當年住建部聯合9部委出台《關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，要求新建住宅項目，套型建築面積90平方米以下的戶型必須占整個項目的70%以上。但這一政策出台之初，便廣受爭議，此後一直名存實亡，直到2015年這一政策壽終正寢。

如今住建部再提住宅用地分類供應管理仍然有所指向。

就在今年5月，國務院和住建部連續提出了一系列鼓勵房屋租賃的意見，提出了包括允許部分房屋按間出租、商業地產可分隔出租、商用房的出租可享受和住宅一樣的水電煤以及對出租房屋給予稅收優惠等一系列條件。

上述業內知情人士透露，此次住建部鋪墊住宅用地分類管理，目標指向租賃性房屋以及後續有可能分離出來的租賃性土地，這則是住建部認准的一條「去庫存、降房價」的新路。