OECD：全球1/4青年雙失 專家：歐亞年輕失業大軍成形

踏入5、6月又到畢業季節，畢業是否就等於失業呢？已故英國前首相柴契爾夫人1984年曾說：「年輕人不可太空閒，這對他們不好。」時至今日，經濟合作與發展組織(OECD)發現，富裕國家有2600萬名15至24歲雙失人士(失學兼失業的青年)，若把發展中國家計算在內，全球雙失青年更多達2.9億人，佔全球的1/4，情況異常嚴峻。專家指，隨著西方勞動力需求下降、職位錯配和就業市場功能失調，一個橫跨歐亞的年輕人失業大軍正開始成形。

香港《文匯報》綜合外電消息，以美國為例，經濟衰退導致數以百萬大學畢業生要在咖啡店和零售店舖謀生。最新研究指，即使經濟復甦，他們的就業前景亦不會有明顯改善。美國國家經濟研究局(NBER)報告顯示，情況並非如1990年代，當時企業需要逾千名技術工建立高科技系統，包括內聯網等，但機器代替人力後，同類需求近年大降。

根據OECD估計，當前失業青年較2007年多出近1/3。分析指，環球金融危機陰霾未散，新員工往往成為僱主開刀首選，在希臘和西班牙兩個「歐豬」國家，便有1/6年輕人口淪為失業大軍。

另一邊廂，南亞、中東和非洲等發展中地區年輕人口急速增長，令發展未成熟的勞工市場無法應對，造成年輕人失業率飆升。有意見認為，全球人口老化有助推高勞動力需求，緩解失業情況，但有學者指出，日本人口老化嚴重但年輕人失業率依然高企，更造就一班依賴父母、足不出戶的隱蔽青年，反映人口老化不一定有助年輕人就業。

歐洲南部諸國、南非等地區經濟衰退或增長放緩，是青年失業率上升主因之一。此外，印度和南非等發展中國家勞工制度僵化，企業解僱員工需經多重障礙，北非和中東地區政府納重稅、最低工資水平高，都大幅削弱年輕人就業機會。

專家指，年輕人失業嚴重已對注重福利政策的富裕國家經濟構成沉重負擔。據估計，雙失青年前年為歐洲帶來1530億美元(約1.2兆港元)經濟損失，約等同歐洲生產總值(GDP)的1%。另有研究顯示，愈遲入職的年輕人失業機會愈高，平均20年所得薪酬亦會少多達2成，意味青年就業難不僅阻礙國家經濟發展，亦有機會斷送新一代的未來。

香港青年協會督導主任鄧良順指出，相較歐美經濟衰退下的「失落一代」，香港青年失業問題不算嚴重，年輕人待業多數因為眼高手低，但長期恐失去求職動機，令政府花費更多精力及公帑，希望勞工處針對性提供協助。

勞工處及青協早前舉辦多場招聘會，青年反應一般。鄧良順指，香港15至19歲失業人數約5000人，他們學歷較低，求職競爭力不大。其中一些抱著「揀工作」心態，嫌棄零售、餐飲等工時長又辛苦的行業。不少人抗拒輪班或通宵值班工作，亦有人只願當文職而非體力勞動，例如寧願賺取較低薪酬當接待員，這只會限制職業選擇和發展。他擔心青少年在經濟景氣時仍找不到合適工作，長久可能失去信心，變得依賴政府援助。 (接下頁)

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另一方面，香港勞動市場職業錯配嚴重，飛機工程維修等專業性較高職位出現大量空缺，但因職前培訓至少4至5年，始終難吸引年輕人。亦有部分家庭條件較好的青少年，只願從事樂趣高的兼職，長遠可能影響職業發展，削弱競爭力。

《2012年中國大學生就業報告》指，2011屆畢業生畢業半年後就業率為90.2%，較2010屆89.6%略升，意味近57萬失業。另有76.8萬人從事與專業不相關的工作或兼職，收入處於當地最低的25%。

中國大學生就業不容樂觀，學校擴招是重要原因。中國大專院校1999年起擴招，規模由1998年108萬人增至前年676萬人，令大學生整體質素及教學質素下降。加上現時只有學生幹部或成績突出者才獲學校介紹工作，報考公務員又受專業、政治背景及工作經驗限制，多數畢業生只能通過網站和招聘會求職。

另一方面，中國大學生眼高手低，專業趨同亦嚴重，英語、國際貿易、法學、生物工程等專業嚴重供過於求，拉低就業率。資訊科技等專業人才，則質素不達需求，令企業「有工無人開」。

《華爾街日報》報導，有經濟師指出，大眾對市場上是否有足夠職位愈來愈缺乏信心。求職一年仍一無所獲，30多歲的貝布拉爾決定放棄，雖然不欲靠政府援助，但仍迫不得已領取殘疾津貼維生。47歲的馬里奧特自2009年被裁後，已提前領取退休金，同時以99周的失業津貼過活。她曾每天發出10個求職申請，但音訊全無使她失望勞累。她已無力再求職，並以肺部健康問題尋求殘疾津貼。二人的決定其實與千萬美國人一樣，雖然3月失業率跌至7.5%，但專家認為原因只是愈來愈多人放棄求職。

美國失業率計算方法，是把不打算再找工作的失業人士剔除，因此若把3月放棄求職的49.6萬人計算在內，失業率實反升至7.9%。

根據美國勞工部1月底數據，僱員少於50人的美國小企，去年第2季共聘請300萬人，佔整體招聘人數逾半。不過，小企同期解僱人數亦普遍多於中型及大型企業，達280萬人，反映小企傾向在營商環境較好時大舉招聘，生意不景則裁員不手軟。有經濟學家指出，不論規模大小，處於成長期的新興企業對創造就業最有利，但自金融海嘯以來，新興企業持續疲弱，嚴重阻礙就業市場復甦。新興企業萎縮更早於2007年金融海嘯前已出現，更已成為長期趨勢。

英國不少大學生均擔心「畢業失業」，又或最終淪為快餐店炸薯條「散仔」，大學學位只屬虛名。《經濟學人》認為，他們或許可申請入讀倫敦芬奇利的麥當勞大學受訓。入讀學生通常學歷低且自尊心較弱，但修畢後由低做起，表明晉升階梯，有朝一日可成為麥當勞的行政總裁(CEO)，掌控麥當勞王國。

麥當勞每年投放4000萬英鎊(約4.8億港元)於訓練上，其中芬奇利分校於1989年開辦，是歐洲最大培訓中心之一，大部分教室聘用傳譯員，又設立網上平台「Our Lounge」，提供訓練、值勤資訊及設計工作相關的電子遊戲供員工玩樂。 (接下頁)

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修畢1年學徒計劃後，麥當勞亦可協助學生報讀高等學府認可資格的課程，此前曾助100人於曼徹斯特都會大學獲得學位。由於計劃吸引，每年吸引100萬人申請，15人爭1個學額。　

日本大學畢業生近兩年來就業情況雖改善，但「畢業失業」的問題依然嚴峻。據《日本經濟新聞》報導，以去年為例，全國55.9萬大學畢業生中，近1/4、即12.8萬人無法找到安定工作，其中8.6萬人是無法升學或獲聘的「雙失」，其餘只能找到兼職或臨時工。

文部科學省去年8月數據顯示，2012年4月畢業的大學生中，有64%已獲聘，按年多2%，但其中分別有2.2萬人和1.95萬人只能從事臨時工及兼職。經濟合作與發展組織(OECD)指出，截至2012年3月，日本青年失業率為8.6%。

當局亦首次公布，在「雙失青年」中，有約3.36萬人完全放棄升學或求職，顯示當地「隱蔽青年」問題嚴重。文科省估計，全日本起碼有60萬名隱蔽青年。

歐元區多國失業率高企，其中希臘、意大利及西班牙青年更是失業重災區，但德國青年失業率長期偏低。《經濟學人》評論指出，德國懂得聯繫教育和工作，提供理論與實踐並重的高質素職業訓練，即使經濟僅溫和增長，失業率仍不升反跌。

研究發現，懂得將教育和職訓連繫起來的國家，青年失業率普遍較低。德國長久以來提供高質素職業教育和學徒訓練。相反，法國不少高中畢業生均沒工作經驗；北美大學只側重訓練學生成為公務員，缺乏專業技術人才，形成失業率高企局面。

德國為鼓勵公司招聘及提升就業率，又推出政策，首兩年資助公司支付員工部分薪金，前提是政府庫房須充裕，故非各國能仿效。