國會
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根據《彭博》周三 (19 日) 報導,共和黨國會議員正抵制川普總統提議向工薪階層家庭發放 2,000 美元關稅回饋支票的計畫。這項提案預計在明年中期選舉前推出,但遭黨內強烈反彈,顯示川普對國會的掌控力正在減弱。白宮聲稱這些支票將由關稅收入支應,但共和黨內部反彈聲浪高漲。
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)週日(16 日)表示,美國總統川普提出以關稅收入向美國公民發放每人 2,000 美元紅利的構想,需要取得國會同意才能落實。根據《彭博》報導,貝森特在福斯新聞《Sunday Morning Futures》節目中表示:「我們拭目以待,這需要立法才能實現。
《紐約時報》指出,美國憲法將徵稅與支出權交給國會,而非總統,旨在避免行政首長掌握過大權力。然而,美國總統川普在任內多次無視國會立法,試圖將這項權力攫為己有,令人擔憂。根據聯邦政府問責局(GAO)認定,川普已經至少六次違反法律,而這還未包括政府關門期間的違法行為。
美國政府在歷經 43 天的史上最長停擺後,於周四 (13 日) 正式恢復運作。然而,導致此次停擺的政治分歧並未消失,國會兩黨之間的僵局仍深深盤踞在華府,使得政府重啟後的運作前景依舊面臨不確定性。此次停擺期間,超過百萬名聯邦員工遭遇薪資中斷、全國航班大規模取消、數千萬名低收入家庭的食物補助也受到衝擊,再度凸顯政府停擺對國家運作和民生安全的深遠影響。
根據《CNBC》報導,美國眾議院多數黨領袖史卡利塞 (Steve Scalise) 周三 (12 日) 表示,眾院將於美東時間晚間 7 點 (台灣時間周四早上 8 點) 表決通過一項支出法案,以結束美國史上最長的政府關門。史卡利塞接受《CNBC》訪問時指出:「我們大概會在下午 4 點到 5 點開始程序,實際投票時間可能落在晚上 7 點左右。
美國國會議員們一邊參與政策制定,一邊在股市中大賺美金的行為,一直引發爭議。本周,一位關鍵議員宣布,一旦美國政府重新開門,眾議院將正式審議這項股票交易禁令。佛羅里達州眾議員 Anna Paulina Luna 近期發文證實,她已接到議長強生 (Mike Johnson) 的通知,只要國會一復會且政府重新開門,這項禁止內幕交易的法案就將在委員會中進行審議修訂,Luna 將此舉譽為「美國的重大勝利」。
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歷經 53 天休會後,美國眾議院議員於週二 (11 日) 返回華盛頓,準備就一項可望結束史上最長政府停擺的妥協方案進行表決。然而,這場史上最長停擺令美國機場大亂,航空運能受阻,當天約有 1,200 班航班取消。眾議員們為了趕回華盛頓投票,各種奇招全上線:有人共乘結伴趕路,有人乾脆騎上摩托車,從威斯康辛一路狂飆 16 小時,要風塵僕僕前進國會山莊。
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美國參議院周一(10 日)投票通過《持續撥款與延期法案》(Continuing Appropriations and Extensions Act),為結束政府停擺邁出關鍵一步。該法案等待眾議院投票表決。美東時間 11 月 10 日是本次美國政府自 10 月 1 日停擺以來第 41 天。
根據《CNBC》報導,美國政府關門進入第 42 天,眾院議長強生 (Mike Johnson) 周一 (10 日) 呼籲眾議員立即返回華府,以便儘快表決參議院剛通過的協議案,為結束史上最長政府停擺鋪路。若眾院順利通過該協議,總統川普簽署後即可讓聯邦政府重啟運作。
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美國聯邦最高法院週三就美國總統川普以國家緊急狀態為由徵收關稅的合法性舉行口頭辯論,多數大法官對總統在此方面的權力表達了強烈質疑。法律專家分析,政府為這項「緊急邊境稅」提出的主張,極難經受最高法院「重大問題原則」的嚴格審查。根據《華爾街日報》(WSJ)報導,案件的爭議焦點在於 1977 年《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act, IEEPA)中「管制」(regulate)一詞的解釋範圍。
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在美國政府持續停擺的背景下,美股昨晚尾盤出現拉升,但那斯達克指數盤中一度下跌逾 2%,最終仍收跌 0.21%;中概股多數回調,黃金則突破 4,000 美元。政治僵局、經濟數據與聯準會官員的政策表態交織,使市場充滿不確定性,也反映出停擺對經濟及金融市場的持續影響。
美國政府關門已成為政治常態,由國會兩黨長期在預算協商上的對立引發。最新的政府停擺始於 10 月 1 日,國會未能在財政年度開端前通過臨時支出法案,使聯邦資金中斷。這是美國總統川普兩任期間的第三度停擺,也是近七年來首次。截至周三 (5 日) 已持續 36 天,正式寫下美國史上最長政府關門紀錄。
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美國聯邦政府停擺已整整四周,一個數千萬人依賴的聯邦食品援助項目即將耗盡資金,民主黨主政的 25 個州和首都華盛頓周二(28 日)對聯邦政府提起訴訟,要求動用聯邦應急資金,維持這一項目。據美國《Politico》報導,訴訟在麻薩諸塞州一家聯邦法院提起,要求推翻聯邦政府早先要各州停止發放食品援助福利的指令,並要求農業部動用所有可用資金,確保「補充營養援助計畫」在 11 月繼續執行。
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由於美國因政府撥款問題陷入停擺超過三個禮拜,歐洲信評機構 Scope Rating 周五 (24 日) 宣布把美國債信評等調降一級,這比最高評級低了三個級距,也比美國三大同業的評級相比低了兩級。Scope 總部位於德國柏林,規模較大的對手包括美國惠譽 (Fitch)、穆迪(Moody’s)、標普全球(S&P Global),以及晨星(Morningstar) 旗下位於加拿大的 DBRS。
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美國政府停擺至今,到周三 (22 日) 為止已經 22 天,雖然目前對經濟的影響相對有限,但隨著僵局進入第四周、而且很可能成為史上最久的一次,經濟學家愈來愈擔心衝擊恐怕變得更嚴重。外界開始討論,經濟可能出現「重大裂縫」或「斷層」,進而傷及整體經濟。
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美國參議院周三(22 日)未能通過共和黨提出的臨時撥款法案,政府停擺僵局仍在持續。這是近期在美國政府停擺之後,參議院第 12 次投票否決該臨時撥款法案。由於美國共和、民主兩黨在醫保相關福利支出等核心議題上分歧巨大,參議院未能在 9 月 30 日上一年度結束前通過新的臨時撥款法案,導致聯邦政府維持正常運轉的資金耗盡,10 月 1 日起停擺。
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據《彭博》周一 (20 日) 報導,挑戰川普全球關稅的美國小企業向最高法院提交訴狀,敦促法院維持下級法院裁決,認定進口稅是對美國企業徵收的巨額非法稅。最高法院將於 11 月 5 日就此案聽證。小企業:川普篡奪國會課稅權涉案公司之一 Learning Resources 周一在訴狀中表示,川普今年 2 月與 4 月根據一項從未打算用於徵收關稅的緊急法律課徵稅款,篡奪了國會的課稅權。
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當地時間 10 月 16 日(周四),美國國會參議院以 51 票對 45 票的投票結果,再次未能推進共和黨的臨時撥款法案。共和黨需要 60 票才能推進這項將為政府提供資金直至 11 月底的法案。在美國政府停擺之後,這已經是過去兩周內參議院連續 10 次投票否決臨時撥款法案。
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美國參議院將於周四(16 日)再次就眾議院通過的「乾淨版」政府臨時撥款法案舉行第十次表決,該法案需 60 票才能推進,但美國媒體預料其仍會遭否決。參議院同日還將就國防部撥款法案的程序動議進行投票,以啟動軍費全面撥款立法進程。該動議同樣需 60 票通過,若動議獲通過,國防撥款法案有望在數周內通過。
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美國總統川普周一(13 日)在以色列國會發表演講時,突遇抗議事件,兩名左翼議員突然起身高喊口號,並展示標語,演講一度中斷。現場畫面顯示,川普正在講台發表演說時,會場中傳出呼喊聲。兩名議員舉起標語,高喊支持巴勒斯坦的口號。兩人分別為奧費爾 · 卡西夫和艾曼 · 奧德,均屬以色列左翼政黨「哈達什」聯盟。