股災過後 中國五中全會將召開 聚焦未來五年經濟藍圖

中國五中全會將召開，將聚焦於經濟議題。(圖：AFP)

在歷經地方政府債務置換和股市暴跌後，在十月召開的第十八屆中央委員會第五次全體會議 (五中全會)，將是中國官方高層加大力度穩定經濟發展改革的重要會議。

本次五中全會主要議程在於研究「十三五」規劃，為未來五年經濟發展擘劃藍圖，除了維持穩定的經濟成長，更重要的關鍵挑戰在於兌現放寬國家對經濟控制的承諾。《彭博社》報導， 中國領導人曾在 2013 年曾在會議上表明「使市場在資源配置中起決定性作用」。但隨著官方大舉鼓勵民眾投入股市推升中國股市大漲，日前暴跌後官方又大舉介入護盤的情況來看，相關承諾已大打折扣。

外界預估，接下來中國官方應該會重新聚焦於未來幾年將面對的社會與經濟環境問題，預料將圍繞在國營企業結構與扮演的角色、監督能源價格，以及如何實踐當前經濟成長 7% 的目標。

「這事關領導的公信力」國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁表示，這項五年計畫會讓中國夢實現，習近平上任後一再強調協調推進全面建成「小康社會」，更喊出 2020 年要實現 GDP 與城鄉居民人均收入較 2010 年翻倍的目標。

儘管當前中國經濟增長引擎已慢慢由傳統的出口與高度汙染的重工業如鋼鐵業等，轉向消費導向，並引入更多民間企業參與競爭，改善信貸分配。目前十三五相關計畫草案已初步完成，正積極尋求各地官員與專家意見。根據中國官方媒體《新華社》報導，近期習近平已和共十八個省區市黨委主要負責人舉行座談會，聽取對十三五計畫案的意見和建議。

接下來即將召開的中共北戴河秘密會議，也將聚焦於十三五規劃，討論經濟中期發展規劃，對中國接下來走向勢必產生重大影響。舉例來說，隨著一線城市人口數量快速成長，已逼近資源環境承受極限，該如何限制人口增長，並鼓勵農村移民向其他城市移動，以及擴大國家社會保障體系、農村土地改革等，都是官方必須面對的挑戰。

凱投宏觀 (Capital Economics) 首席亞洲經濟學家 Mark Williams 也指出，當地民眾也期待國有企業進行更多改革，「部分形式的私有化與打破大型機構的作為是必要的」。此外，鼓勵製造業升級，改革能源定價和提供小型企業支持也是本次計畫的觀察重點。

中國社會科學院經濟研究所研究員韓孟指出：「GDP 目標可能更低，增長速度放緩，大約在 6.8% 左右」這與國際貨幣基金組織 (IMF) 指出今年中國經濟成長步伐將創下 1990 年以來最緩步伐的預測大致相符。

當然，還有另一種選擇是放棄年度增長目標。「若他們能放棄 GDP 目標，應該可以有更理性、系統化的國有企業改革」不過中國國際金融有限公司執行長朱雲來表示，此舉可能讓高層決策者承擔更大的風險。