〈鉅亨看世界〉摻雜外交爭議的食安問題

無法出口至中國,加拿大飼主也無奈(圖片:AFP)
無法出口至中國,加拿大飼主也無奈(圖片:AFP)

北京政府 25 日以加拿大肉品驗出瘦肉精為由,並稱加拿大擁有大量進口偽造證書,因此暫停所有加拿大肉類進口。儘管這則新聞表面似乎聚焦於食品安全,但在當前美、中、加微妙的三角關係下,中方的做法格外引發聯想。

根據加拿大大使館週二 (25 日) 聲明,調查發現有高達 188 份偽造獸醫衛生文書,成為中國禁止加拿大肉類進口的理由。

加拿大多元國際貿易部 (International Trade Diversification) 部長 Jim Carr 表示,正因為加拿大肉品優良,才使得一些人偽造文件,以追求自身利益。目前不知道是誰做這些事,因此正在積極調查。

對加拿大來說,這個時間點爆出「偽造證書」事件,時間點實在太不湊巧。

非洲豬瘟疫情衝擊中國市場

中國是世界最大的生豬生產和豬肉消費大國,也是最大的豬肉進口國,美國及加拿大,就是中國豬肉進口的兩大來源。而中國現在正因為非洲豬瘟,而造成豬肉生產大減,進口需求大增。

對中國來說,非洲豬瘟是一個接近無解的難題,它的死亡率高達 100%,沒有疫苗可預防,沒有可靠的治療方法。

據聯合國糧農組織資料,這輪疫情應該起源於 2017 年 3 月,疫情由中東歐傳至俄羅斯,去年再由俄羅斯進入中國,並迅速擴散。這使中國撲殺上百萬頭生豬,帶來豬肉價格上揚,進口需求大增。

中國豬肉進口最主要來源是歐美,尤其是美國及加拿大。美國過去在 2013-2014 年,一度是中國最大的豬肉進口來源,但由於美豬使用瘦肉精,加拿大養豬場基本上不使用,使得加拿大進口中國的豬肉數量,在 2017 年就超過美國。

中國以假造證書為由禁止進口加拿大肉類 (圖片: AFP)
中國以假造證書為由禁止進口加拿大肉類 (圖片: AFP)

此外,受到美中貿易戰的影響,中國限制了美國豬肉進口,無疑對加拿大豬肉生產商來說,又是個利多消息。但是這個利多,因為驗出萊克多巴胺 (瘦肉精) 而遭到打擊。

萊克多巴胺的潛在問題

萊克多巴胺是一種合成藥物,在一些國家可做為飼料添加劑,但在歐盟、中國都屬非法。瘦肉精的問題在於,在食用含有萊克多巴胺大量殘留的肉類,特別是內臟,可能會引發中毒症狀。

在歐美國家,因為人們基本上不吃肉臟,不容易出現問題,但是在中國飲食文化中,就容易因此爆發問題。2006 年,上海和廣州分別有數百人因食用瘦肉精含量過高食品,被送醫院救治的事件,而使 2011 年中國禁止含瘦肉精的肉類進口。

對於加拿大來說,雖然沒有明文禁用瘦肉精,但他們原本就不使用,加上他們有意擴展中國市場,自然也無意添加。

加拿大政府與企業豬肉協會主管 Gary Stordy 表示,有很多理由相信,這些偽造證事件並非源自加拿大,加拿大只是被冒用,因為本國的業界沒有人會想去破壞市場准入及銷售。

食品供應鏈管理專家 John Keogh 表示,食品欺詐已成為中國的一個重大問題,如果控制和驗證過程不夠強大,任何文件都可以偽造,加拿大可透過更新系統,來改善這個問題。

外交恐為問題核心

不過加拿大官員擔心,如果只是解決及調查證書偽照事件,問題相對易於處理,但如果中國只是「借題發揮」,那麼就還需要改善外交困境,才能再往前走。

去年 12 月,應美方要求,加拿大當局逮捕了華為財務長孟晚舟,並展開後續引渡的法律程序。在孟被捕後的幾天,中國以國安理由拘留了前外交官 Michael Kovrig 和商人 Michael Spavor,另將一名加拿大人判處死刑。

Carr 表示,加拿大總理 Justin Trudeau 在日本參加 G20 峰會,提供了與中國國家主席習近平非正式對話的機會。

Carr 認為,如果是外交問題,最佳的方式是通過對談,當雙方可以對談時,就有機會取得進展。


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