中國明年要打3大攻堅戰 分析：財政貨幣老政策背後有新內涵

中央經濟工作會議昨 (18) 日在北京開幕，將於明 (20) 日閉幕。此次會議將總結中共十八大以來經濟發展成效，並落實十九大部署。經濟專家指，會議定調推動中國未來向高品質發展，就是要改變中國企業「能做到有，不能做到好」的短處，同時解決環境污染防治、東西部不平衡發展，貧富嚴重失衡問題，最終讓老百姓生活改善。

會議先描述了中共十八大以來中國經濟發展取得的成就，指出供給側結構性改革有力推進，經濟實力再上新台階，經濟年均增速超過 7%，對世界經濟增長平均貢獻率達 30% 以上，成為世界經濟增長動力源和穩定器。回顧 2017 年，中國經濟克服風險挑戰，實現穩中向好。前 3 季經濟增速為 6.9%，經濟結構持續改善；居民收入增長快於經濟增長，人民獲得感、幸福感不斷提升。

在 12 月 6 日和 8 日，中央分別召開黨外人士座談會和政治局會議，分析研究 2018 年經濟工作，為中央經濟工作會議做準備。兩次會議都強調，堅持穩中求進工作總基調，推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制訂經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

對於中央經濟工作會議定調推動高品質發展，復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，明年召開的十九屆三中全會，以及接下來國家發改委等部門會有具體政策出台。孫立堅對香港《明報》表示，高品質發展實際上反映了未來國家會在創新、協調發展、環境保護和開放、共享方面大力發展。 

孫立堅指出，中國近來用在研發上面的資金，甚至超過了發達國家的投入，這正是十九大提出的發展創新理念。他指過去是大資本的投入，比如做加工貿易，利用中國廉價勞動力和土地生產，大規模投入然後出口，這部分國家認為要優化比例，適當減少投資。

他認為，中國企業以前低質量的大規模投入和發展，生產出來的東西消費者不認可，消費者寧願到國外去購買。他指出，「我們能做到有，但是不能做到好，現在高質量的發展，就是要企業做出好的東西，我們的發展還會走向繁榮，企業生存環境還會改善。」

面對內地東北、中西部地區和東南沿海的不平衡發展，貧富失衡問題嚴重，孫立堅表示，「協調」是高品質發展的一個內容，把好的投資機會延伸到其他還有待發展的地方，「不能放任給市場做，這樣會投資集中在一二線城市，後遺症很大，造成人才過度集中，房價上升，商業環境惡化。」

「中國的發展不能透支未來，」因此孫立堅認為高品質發展，還要把環境保護好，綠色項目將支持中國可持續發展。高質量的發展，最終可以讓老百姓帶來生活的幸福改善。同時不能讓西方感覺中國的崛起就是世界的威脅，「我們用開放的方式，讓全球化戰略推動下去。」

針對「化解重大風險、精準脫貧、污染防治」3 大攻堅戰，分析人士認為，明年中國將延續積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但「老政策」背後將有新內涵。

《星島日報》引述申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇認為，考慮到社會主要矛盾已經轉化，以及打脫貧、防污染等攻堅戰的需要，預計財政將重點支持環保和民生等領域。

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌表示，強調增長質量意味著速度不再是首要任務，但不代表明年中國不會制定經濟增速目標。事實上，無論是出於防範金融風險，還是保障民生，維持一定的增速是必要的。 

市場估計明年中國經濟增長目標可能從今年的 6.5% 左右，下調至 6-6.5% 的區間；預計房地產投資、基建投資、製造業投資都會放緩。不過，高科技製造業仍將保持強勁增長，但重工業和傳統工業受到更加嚴格的防污染措施限制，增速或持續放緩。