美擬調降企業稅、代價是實施變相關稅？恐引發國際報復

MoneyDJ 新聞 2016-12-22 記者 陳苓 報導

川普新政府倡言要降低企業稅，不過減少的稅收從哪邊彌補？部分人士指出，備受爭議的「邊境調整稅」(border-adjusted tax) 可能會隨企業稅調降一起過關，以補足稅基；倘若真是如此，這代表從海外進口到美國的貨物都需要課稅，或許會引發保護主義大戰。

CNBC 報導，美國國會有意修改稅制，把企業稅從 35% 降至 20%，同時實施邊境調整稅，對進口到美國的商品徵稅，但是美國出口貨品則無需繳稅。舉例而言，從墨西哥銷往美國的汽車需要付稅，但是美國製的鋼鐵外銷到墨西哥不須課稅。支持者說這種依據目的地課稅的制度，會鼓勵企業在美國生產商品、創造更多工作機會。

Strategas 政策研究主管 Daniel Clifton 說，川普想課徵關稅，邊境調整稅是殺傷力較小的關稅，並能創造誘因，鼓勵企業重回美國，同時也會帶來大量稅收，彌補企業稅驟降的損失。高盛估計，邊境調整稅過關的機率高達 1/3。

然而邊境調整稅真的好處多多嗎？反對者說，零售、汽車、煉油業行業需要大量進口商品，將被迫調高售價、衝擊獲利，並可能引發國際報復。Brattle Group 估計，汽油價格恐提高 30%。零售業也必須提高服飾、電子商品等價格。

另外，美元也會續漲。美系外資的北美經濟主管 William Lee 說，要是真的實施邊境調整稅，可能需要 5 年時間落實，將改變貿易餘額 (balance of trade)。美國進口減少、出口增加，美元將會升值。

川普近來頻頻放話，高分貝嗆聲中國，貿易情勢日趨緊張。

川普 12 月 4 日透過臉書表示，美國將大幅減稅並減輕企業的法令負擔，但任何公司如果以為遷移到另一個國家後開除員工、轉而在海外設立新工廠，以為可以把產品賣回美國而不用承擔任何報應或後果，將犯下重大錯誤。他說，不久後那些把工廠遷移到外國的企業如果想把產品、汽車、空調等等賣回美國，將面臨 35% 的關稅，這項關稅將令那些想要把生產線外移的公司面臨財務難題。

川普 21 日宣布成立白宮國家貿易委員會 (National Trade Council)，並找來對中國極為強硬的大鷹派執掌此一機構，誓言要把製造業工作帶回美國。

路透社、英國金融時報報導，川普提名納瓦洛 (Peter Navarro) 出掌國家貿易委員會，納瓦洛是加州大學 Irvine 分校的經濟學家，多年來都說美國和中國正在打貿易戰，美國應該採取更激進的立場。川普稱許納瓦洛的著作紀錄了全球主義對美國勞工的傷害，闡述恢復中產階級的途徑。川普政權交接團隊說，納瓦洛將致力減少貿易赤字、促進成長、停止工作流失，顯示川普要重振美國製造業不是說說而已。

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