厲以寧：產權保護成為關鍵 體制改革沒有終點

厲以寧

和訊網消息12月10日，第十八屆北大光華新年論壇在北京舉行。本屆論壇以「全球變局，中國策略」為主題，和訊網全程播報。厲以寧在演講中強調產權保護成為關鍵，沒有產權保護就談不上發展，改革的紅利是普遍的紅利，無處不在，體制的改革沒有終點。

以下為演講實錄：

厲以寧：我要講的題目：尋找紅利的新源泉。

第一個問題，原有的紅利是怎麼消失的。原有紅利的喪失和新紅利的湧現是全世界都存在的問題。所以有必要對紅利的源泉做一個探討。

原有的紅利可能是人口紅利，也可能是資源紅利。它們在經濟發展的前期，在經濟發展的過程中，會湧現出來。但是，經常也看到人們在這個階段是不珍視這些資源，不珍惜這些紅利，所以過分利用，以為這些紅利取之不盡、用之不絕。導致紅利枯竭，原有的紅利枯竭之後，經濟陷入停止，想出新紅利很困難。資源要升級談何容易，新的資源如石油、礦產，不僅需要勘測，而且需要大量投資，需要交通運輸設施，需要一定的熟練工人。這些也不是本國力量能夠承擔的。於是原有的紅利喪失以後，資源的新發展只能依靠外國資本、外國技術、外國人才，這也值得發展中國家參考。

第二個問題，改革紅利是怎麼實現的。

改革紅利又稱之為制度紅利，體制紅利是通過改革而出現的。一個重要的經驗是世界上所有的工業國家無一例外都經過了改革的階段，只有經歷了改革才能獲得改革紅利。換句話說，改革紅利不可能是自然產生的，不改變傳統的體制就不會有適合工業化、後工業化、資訊化的新體制。全世界沒有一個國家是例外。中國同樣如此。資本不足，人才不足，市場不足，管理不到位，改革的紅利無法湧現出來。

以資本為例。資本不足，再聰明的創業者也無能為力，在不少場合，不怕融不到資，而是怕融到的資不知道怎麼用，怎麼用好。有眼光、有作為、有遠見的創業者同其他人的區別就在於會不會用好手頭的資金。改革紅利中最重要的是如何調動每一個投資者的主動性和積極性。因此，產權保護便成為關鍵。沒有產權保護就談不到發展。公有產權要保護，非公有產權同樣要保護。無論是公有還是非公有，無論是物權、債權、股權、知識產權，還是其他無形的權利都應當一視同仁，受到法律保護。法律是公正的，這樣社會上每一個企業，每一個家庭，每一個個人都會安下心來，社會的活力和動力就充沛了。

第三個問題，改革紅利是普遍的紅利，無處不在，無處不發生作用。

體制改革沒有終點，並不是一次性改革就能解決所有管理問題，體制問題，需要不斷進行改革。體制越是適應於現代經濟發展，經濟就越能取得新的成績。中國改革開放實際上是不斷的完善體制的改革的連續。

第一個例子，1979年中國剛開始實行家庭聯產承包制。這就調動了廣大農民的主動性、積極性，農村隨之而辦起的鄉鎮企業，幾年之後糧票、油票、肉票都取消了，鄉鎮企業開闢了市場，打破了計劃經濟大一統得天下，農村出現了下天下。中國的改革有一個特點，真正會爭論，但是回頭看走過幾年跨了一大步，又爭論、又爭論又跨了一大步。同時在改革中前進。

第二個例子，改革並沒有因為農村承包制而停止。1992年鄧小平南方講話公開發表以後，全國又一次掀起了市場化和股份制試點的高潮。國有企業紛紛改制為股份制企業，民間投資創辦了不少大中型的民營企業。這種情況下，廣大農村也發生了變化，農村開始向外輸送勞動力，原來只有少數人，到了二十世紀九十年代中期後，甚至偏遠地方輸送勞動力多，這就引起了中國的繼續變化。中國當時老是擔心：中國加入WTO以後我們的農業怎麼辦，我們的工業怎麼辦。爭論歸爭論，害怕歸害怕，但是真正加入了，又走了一條路。

第三個例子，進入二十一世紀，特別是十八大以後，中國改革方面繼續推進，改革措施中有深遠意義的，比如說讓市場在資源配置中起決定性作用。在商業領域內，發展混合所有制企業。農村土地確權，在這個基礎上土地流轉，精準扶貧，大力發展職業教育等等。所有這些改革措施，最有影響的是保護產權，包括物權、債權、股權、知識產權和其他無形產權，明確以法律為準繩，公有經濟產權要保護，非公經濟產權同樣要保護，這樣活力和動力就湧現出來了。這就是持續不斷改革成績的驗證。

第四個問題，中國正在悄悄進行一場人力資本的革命。

在一系列改革措施推動下，改革紅利不斷湧現出來。中國正在進行一場人力資本的革命。這就是明顯的例證表示中國的人力資本革命會給中國帶來一個新的動力。一方面，廣大農村正在掀起學習知識，學習技術的創新創業的浪潮。出現了一個新名詞：城歸。過去沒聽說過，只聽說過海歸，從海外留學回來的人叫海歸，現在出現了「城歸」，也就是農村外出打工的人，現在他們在外面工作了一些年，認識了一些朋友，學會了技術，積累了一些錢，更懂得了市場怎麼運作，回去干。為什麼回去干？因為家鄉有用武之地。我曾經帶了政協的調研組走過幾個縣考察，一個是陝西南部漢中地區的西鄉縣。這是一個什麼情況？因為漢中水要經過丹江口水庫，要北調水的話，所以就規定了漢江兩岸的農田不准使農藥，不准使化肥。不使農藥，不使化肥，那怎麼辦？西鄉縣就乾脆不讓我們使用化肥和農藥，我不種糧食了，就種什麼？因為當地有特產，茶樹非常有名，富硒茶全部種樹。種樹需要勞動力，茶葉怎麼加工，需要勞動力，就讓各戶通知在外面打工的人回來。因為他們在外面，孩子沒人照顧，老人沒人照顧，回來就發明了茶樹業，不用化肥，不用農藥，而且經濟更快發展。自己家庭有了新的創業的機會。

還有一個例子。我在貴州畢節地區看到原來農民很多住在山上，不願意下山，下山以後又說怎麼活呀，靠什麼維生？去打工。我剛到畢業2004年坐着汽車到村裡走過，牆上的大標語是這樣的：不讀完初中，不外出打工。我看了一下，我問陪我去的幹部，我說這個標語，初中畢業15歲、16歲，就可以出去打工了？那不是對國家的政策有違背嗎？是童工嘛。他們講，對。後來講：不受完職業技術教育，不外出打工。你要想打工可以，初中畢業以後再受職業技術教育。過了幾年我又到畢節，因為我是貴州畢節的扶貧組組長，一看情況變了，外地打工的又回來了。說幹嗎回來，說已經有了技術，開了小微企業。哪些小微企業，我們去看了。麵包坊。說這裡的人從來不吃麵包。還有生日蛋糕，這裡的人也不知道生日蛋糕。這些外出回來的人開了，結果生意很好。我在畢節看到，現在形成一個習慣了，就是給小孩兒過生日買蛋糕，小孩兒開始上小學要蛋糕慶祝。老人高壽要買蛋糕，所以這個生意非常好。這就是他們在外面學到的技術。貴州畢節這個地方，人們開始學外面時髦的一些事情。但是大商場買太貴了，看的人多，真正買的人少。結果民工回來，在外面當裁縫，學會做衣服了，開始銷售。式樣比商場還要新，價錢便宜得多。這樣的話，畢節就新辦了一個區，叫：小微企業創業區。回家搞小微企業的都有地方安身，小微企業的主人非常高興，說我們現在才有了家。過去沒人管我們。我們到處找地方擺攤子。現在辟一個園區給我們，有了管委會，我們有了歸屬感，這都是新變化。

我們在很多地方看到的現象，辦農家樂。辦農家樂要人，兒子回來，你別跟老婆長期分居了。辦農家樂需要勞動力，於是農家樂就變成了創業的又一個基地。農家樂的公路邊上，好多小的汽車、摩托車的修理廠，是打工者回來辦的。這些情況變化的很快，這就是一個方面，中國現在正在進行人力資本的革命。

第二個例子。大眾創業、萬眾創新，也在不少地方展開了。現在的年輕人跟幾十年前的年輕人是不一樣的，他的知識面廣了，懂外面的經濟了，所以，再來以後創業的風氣就形成了。最要緊的是創意。創意才有創新，創新才有創業。很多觀念就需要改變，不能夠說熊比德（音）一百多年提出創新的時候是那種觀點，那是工業化開始。現在是後工業化、資訊化了，那些話不管用了。重要的是在創意。根據熊比德的話，你要創業創新，要把發明家的東西引進來到經濟中去就變成創新了。這樣的話跟現在不同，必須要先融資，你不打通跟銀行的關係，創新沒法搞。現在不是這個情況了。年輕人他是在創意，開了一個咖啡館，開了一個會所，這些地方很多年前在聚會，他們在幹嗎？在討論創意。只要有創意，事業是可行的，資金馬上就到了。現在很多資本在等待人家有新的發明出來。所以，這個一大批人是中國的希望。別看他們現在年紀輕，就是這樣在創意中出來的。

無論是農民還是剛才講的青年人的提高，都是中國的希望，這就是新紅利的產生。說中國人口紅利已經枯竭了，他不了解中國。他了解中國，看看中國的人口紅利枯竭了嗎？正開始變化呢。一股新的創意的、創業的、創新的浪潮在中國展開。

最後一個問題，也是第五個問題，社會和諧紅利是影響最深遠的紅利。在中國，正在形成。

我們談了很多紅利，但不要忘記一個無形的紅利，一個逐漸形成的紅利。而且是無聲的擴散的紅利：社會和諧紅利。這個在中國正在形成。形式是靠什麼？是靠我們的改革。我們通過改革，使法律公正了，使人民在法律面前人人平等了，這就增加了社會和諧。我們收入分配越來越協調了，走向社會和諧。我們社會保障，醫療衛生加緊在改革，和諧在每個家庭，家庭之間產生，社會風氣是良好的。所以，我們可以這樣講，社會和諧紅利是一種全新的紅利。我們有本錢，我們的制度優越，理論自信在加深我們的制度自信和文化自信，這樣我們社會和諧紅利將使中國的特色更加顯著。我們對紅利有這樣一些看法。我感到有必要跟大家一同來交流這些看法，希望大家指正。謝謝大家。