改革開放不是一時之舉 中國進程為世界遮風擋雨

來源：人民網

1978年12月，寒冬中透露着暖意，中共十一屆三中全會作出改革開放的偉大歷史抉擇。

38載，砥礪磨練；38載，攻堅克難。

這期間，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，以超乎想象的勇氣和速度，創造出一個又一個令人稱贊的「中國奇跡」，改革開放的紅利惠及每一個社會群體、每一個人。

全球化背景下，與世界迅速融為一體使中國成為全球經濟推動力，世界也從中國新一輪改革開放中獲得增長紅利。正如習近平在G20會議上所指出的：「我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。」

6月22日，國家主席習近平在塔什干烏茲別克斯坦最高會議立法院發表題為《攜手共創絲綢之路新輝煌》的重要演講。新華社記者馬占成攝

與時俱進改革開放迎來新嬗變

9月29日，中國(上海)自由貿易試驗區運行三周年。

三年前，上海浦東，一塊28平方公里的彈丸之地，烙印上了改革、開放、試驗三個標簽，激發出巨大活力。從改革開放的「排頭兵」到全面深化改革的「試驗田」，從首批入駐的25家企業到截至今年7月底入駐的790家持牌金融機構和約7700家各類金融服務企業，上海自貿區的飛速發展，是中國對外開放的一個生動縮影。

三十多年前，中國改革開放的大門，向世界敞開。而今，站在中國與世界關系歷史性變遷的節點，中國的改革開放迎來新的嬗變。

「惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。」

正處於改革攻堅期和深水區的中國，穿荊度棘、破冰前行的路上，對外開放的決心卻愈加堅定。正如，習近平強調：「改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現『兩個一百年』奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。」

從國際環境看，全球經濟仍處於金融危機後的深度調整期，復蘇乏力、外需不振；從國內形勢看，中國經濟結構調整、轉型升級，跨越「中等收入陷阱」，推進新一輪更高水平對外開放勢在必行。

何為新一輪更高水平對外開放？十八屆五中全會指出，進一步擴大開放、提升開放型經濟水平，通過擴大對外開放引進先進要素，進一步利用好國際資源和國際市場，培育國際經濟合作和競爭新優勢，推動經濟社會持續健康發展。

自貿試驗，中國的開放，向着更寬的領域拓展。

經過「播下良種」、「精心耕種」後，自貿區建設由「試驗田」升級為「高產田」。在自貿區改革的帶動下，2015年浦東新區生產總值增長9.1%，比上海全市高2.2個百分點。

中國對外開放的力度越來越大。在上海之後，自貿區在天津、廣東、福建開花，第三批自貿區也正在醞釀，外資入華比任何時候都領域更寬、門檻更低、待遇更公。

制度保障，中國的開放，向着更深的層次延伸。

「引進來」、「走出去」，開放的土壤培育開放的經濟。近年來，中國的對外開放在一系列新機制體制的保障下，邁上了新台階。2015年3月，新修訂的《外商投資產業指導目錄》出台，外商投資限制性措施大幅減少；9月，《中共中央國務院關於構建開放型經濟新體制的若干意見》發布，開放型經濟新體制構建有了頂層設計。2016年中央深化改革領導小組第二十二次會議通過《關於深化投融資體制改革的意見》，明確要加強構建更加開放的投融資體制。

俯瞰中國，東南西北，縱橫交錯的路網既是經濟發展大動脈，也是由內至外開放的大紐帶。今年9月和10月，是中國「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」重大倡議提出三周年。3年來中國同30多個沿線國家簽署了共建合作協議，吸引100多個國家和國際組織參與。2015年，中國企業對「一帶一路」相關國家的投資流量達189.3億美元，同比增長38.6%，是對全球投資增幅的2倍。

2016年9月的G20杭州峰會一致通過了《二十國集團創新增長藍圖》，為世界經濟開辟新道路，拓展新邊界，形成「協同、合作、開放、包容」長效創新機制。

「中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路。」在G20杭州峰會上，習近平主席言之切切，許下鄭重承諾。中國的開放，正朝着更寬、更深處推進，邁向新高度。

應對挑戰中國破解全球化困境

38年改革開放，是中國走向世界、世界走向中國的進程。改革為中國發展提供了源源不斷的動力。在世界經濟復蘇乏力，世界金融危機陰影依存之際，中國發展給世界帶來太多驚喜。

數據顯示，2015年中國經濟實現了6.9%的增長率，在全世界名列前茅，對世界經濟增長的貢獻率接近30%；今年上半年，中國GDP增長6.7%。從中國經濟上半年「成績單」來看，中國經濟依然是世界經濟的「動力源(600405,股吧)」和「穩定錨」。

然而，今年的世界並不太平，從英國「脫歐」開始，全球風險接踵而來，各國逆全球化浪潮此起彼伏。貿易、投資保護主義抬頭，TTP、TTIP等排他性的區域化出現，經濟全球化處於關鍵轉折階段，全球化面臨更多的不確定性。

英國皇家國際事務研究所副研究員艾倫·惠特利提醒，現在世界上不少國家都存在反對全球化和自由貿易的趨勢，而如果全球化出現倒退，將給世界經濟帶來明顯且即刻的危險。

「中國是唯一一個增長與開放的國度。我們從亞投行和『一帶一路』戰略中可以看出，中國已開始承擔國際責任，中國已知曉國際合作與治理的重要性，並重視和發揮聯合國的影響力。」加拿大多倫多大學G20研究中心聯合主任、政治學系教授約翰·科頓認為，「當今的全球治理需要創新路徑。中國與聯合國需要共享國際領導任務，防止歐美因特朗普和英國『脫歐』導致的倒退及保護主義的抬頭。」

面臨世界經濟在金融危機後的增長乏力，保護主義和反全球化趨勢，中國的開放之門卻更加寬廣，全球化的步伐更為堅定。

G20杭州峰會決定大力推進結構性改革，為全球增長開辟新路徑，全面提升世界經濟中長期增長潛力。強調「承諾推動貿易投資自由化和便利化，加強開放性世界經濟」、「維護以世貿組織為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易機制」、「反對任何形式的貿易保護主義」，這是向逆全球化的現象作出的重要反擊。

境外輿論表示，當此世界未來的十字路口，唯有中國貢獻和大國認可的「杭州共識」和西湖框架才能力挽全球化逆轉之狂瀾。G20杭州峰會承擔了理順全球經濟發展路徑，找到讓全球化重新啟動的方法的使命。

在此背景下，互利共贏的開放戰略成了中國的必然選擇。在新的歷史起點上，中國將同世界深度互動和開放。中國匯入世界經濟大循環，廣闊的中國市場吸引了無數外商，「中國制造」也風靡全球。

當今的中國，已經成為世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國，世界第一大制造業國、世界上第二大消費市場、人均國內生產總值接近8000美元，1.7億多高等教育和專業技能人才、對全球經濟增長貢獻率超20%……

不僅僅是數據的精彩。從構建開放型經濟新體制，到加快實施自由貿易區戰略，從推進「一帶一路」建設，到完成籌建亞洲基礎設施投資銀行，再到人民幣加入SDR，中國在推動全球共同發展的問題上更加自覺。

事實上，中國在堅持相關談判推動全球化、促進貿易投資的便利化。中美之間的BIT談判（雙邊投資協定），中歐之間的BIT談判等。中國對TPP（跨太平洋(601099,股吧)伙伴關系協定）持開放包容的態度，希望美國加入RCEP（區域全面經濟伙伴關系），最終推動亞太自貿區、開放性的亞太經濟和開放性的世界經濟的建設。

數十年來，全球化帶來的共贏有目共睹。美國智庫蘭德公司的研究認為，過去數十年，因全球化的推進，世界各國經濟互相依賴程度日益加深，有效地遏制了大規模戰爭的出現。

「中國是世界現行自由貿易體制的維持者和改進者。西方過去一直扛着『自由貿易』的大旗，現在沒有能力再扛下去了，中國要接過這面大旗。」新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，在中國經濟越來越開放的條件下，中國已經成為也繼續會是全球化最主要的推動力。

反哺世界中國智慧創可觀紅利

「計利當計天下利」，更多地共享成果、更好地惠及世界，中國的貢獻行勝於言。

國際貨幣基金組織（IMF）的最新評估預測，全球經濟增長今年只可能在3.1%左右，而中國的貢獻率約為39%。這一比例遠超其他發達經濟體。據預期，中國貢獻是這些所謂發達經濟體總和的1.5倍。

「要讓更多國家搭上中國發展快車，幫助他們實現發展目標。」「中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與。」習近平的全球視角讓中國的朋友圈越來越大。

57個國家加入亞投行，首批項目今年5月已經獲批，這個由中國發起建立的國際性金融機構正在歡迎各國的加入。秘魯總統庫琴斯基近日接受本網專訪表示，也要加入中國倡導的亞投行。

中國經濟發展繼續為世界帶來巨大的溢出效應，更加開放的中國更能造福世界。中國改革開放為人民幣「入籃」提供了堅實的基礎，而人民幣加入SDR（特別提款權），又是中國融入全球金融體系的重要里程碑與新起點。

中國與全球化智庫（CCG）主席龍永圖表示，中國的「一帶一路」主要面對全球最貧窮、最落後、最封閉的國家和地區，並把這些國家帶到全球發展的主流中，在這一過程中，將更多發揮中國的制度優勢。

「這既是對中國經濟發展和改革開放的肯定，也標志着中國經濟全球化邁向一個新階段。」中國人民大學國際關系學院教授王義桅認為，世界各國的改革開放和全球化，也因中國的改革開放而聯系在一起。中國通過五大發展理念，推動世界轉變發展模式。可以說，全球化成就了中國崛起，中國崛起又在反哺全球化，成就全球化。

在新的起點上，中國承諾：將堅定不移擴大對外開放，實現更廣互利共贏。奉行互利共贏的開放戰略，不斷創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，是中國的戰略選擇。

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