京版“國十一條”溫和乏力

北京市近日公布了11項調控房地產市場措施，但是較為溫和，缺乏新意，更像“國十一條”的復制品，市場對其是否能調控京城高房價表示擔憂。

北京市住房和城鄉建設委等部門近日聯合發布了《關于貫徹國辦發(2010)4號文件精神促進本市房地產市場平穩健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》，即北京版“國11條”)，《意見》提出11項政策調控北京房地產市場，其中包括增加住房建設用地供應，各類政策性住房用地占50%以上；提高中低價位、中小套型普通商品住房供應；二套住房首付不低于40%；加強土地供應管理及商品房銷售管理等。

縱觀北京11項政策更多的像09年12月中央頒布“國十一條”的“復制品”，并沒有市場所預期的嚴格。北京大學房地產研究所所長陳國強表示，《意見》是與“國十一條”的對接，具體政策沒有特別的新意。而一年一度的“兩會”即將在京召開，樓市必將成為2010年“兩會”討論的熱點，《意見》或許是為了化解輿論壓力。

對于較為溫和的“復制品”政策，其影響力也成為市場關注焦點。中經聯盟秘書長陳云峰指出，北京版“國十一條”是對“國十一條”的完善和補充，以規范北京房地產商的開發行為，打擊囤地、捂盤等現象。《意見》的出臺不會對北京房價有太大的影響。因為影響房價的主要是稅收和信貸，是否有成效還需看這兩方面的動作幅度。

中原地產研究也指出，北京版新政沒有出現市場預判的更緊縮政策，對于房價也不會出現任何抑制作用。但是從增加供應角度出臺了一系列的政策，從長遠看有利于市場向房價平穩的方向發展。與全國的政策出發點抑制房價過快發展，增加商品房供應非常吻合。由于影響樓市主要因素仍舊為信貸政策，因此由于全年信貸仍舊較為寬松，北京房地產市場的2010年有望平穩發展。

但是從《意見》實際條款看，盡管整體相對溫和，也有如二手房營業稅較為嚴格條款。《意見》指出對于個人銷售普通住房營業稅個人住房轉讓營業稅免征時限由2年恢復到5年；未滿5年的普通住房和已滿5年的非普通住房買賣時，營業稅按全額繳納的，方可享受個人所得稅按總額1%繳納的優惠。

然而，《意見》對后市影響仍然不能輕視。在即將到來的3月份就是傳統“小陽春”的開始，《意見》是否能有效調節房地產市場，還待于市場的反映。易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，“小陽春”幾乎每年都有，4月成交量反彈，但5月、6月能否持續就難說了。如果2010年的“小陽春”反彈不高，則下半年形勢就不樂觀了。

(周志明 撰稿)