中評社：日本若超越中方底線 中國或採取震懾行動

香港中評社12月3日以「東海防空識別區 開弓沒有回頭箭」為題發表文章指出，日本一旦超越中國防空識別區底線，中國對日本採取一定的震懾行動，屆時，日本恐將自食其果。

中新網報導，11月23日，中國國防部網站宣佈劃設東海防空識別區，中國空軍隨即對其進行了首次空中巡邏。外電外媒紛紛報導稱，此舉顯示中國在海洋爭端上更為自信，但東海防空識別區因覆蓋釣魚島及其附屬島嶼海域，日美等國反應尤為強烈。繼美國26日主動宣佈其兩架B-52轟炸機進入中國防空識別區後，日本也於次日宣稱勇闖這一地區。其實，諸如此類的反彈早在中國意料之中，而展示軍事肌肉，已經成為中國處理涉外糾紛的一種新的方式，維護領土主權完整，中國的後續動作料將更為強硬。

文章指出，防空識別區一般是指沿海國家和地區基於海空防安全劃設的特定區域，實質上是基於國防需要而設立的預警區域，不影響國際空域的正常航行和飛越自由，不對他國構成威脅。中國政府劃設東海防空識別區既有充分的法律依據，也符合國際通行做法。從國際法角度來說，當前沒有任何國際法禁止各國在其領空附近的國際空域建立防空識別區。自20世紀50年代以來，包括一些大國和中國周邊部分國家在內的20多個國家先後設立了防空識別區，中方的有關做法符合《聯合國憲章》等國際法和國際慣例，而中國《國防法》、《民用航空法》、《飛行基本規則》等國內法規也對維護國家領土領空安全和空中飛行秩序作出了明確規定。

由於眼下中日釣魚島之爭完全沒有緩和的跡象，中國設立東海防空識別區，確屬形勢所迫。據報道，日本揚言要在它的防空識別區內打警告彈；要擊落進入日本領空(需要注意的是日本將中國的釣魚島也納入其領空)的中國無人機；在中國軍艦通往西太平洋的宮古海峽附近部署岸對艦導彈；頻繁出動戰機對中國軍用、海警飛機進行干擾，僅今年第二季度，日本F-15J戰機就緊急升空69次，而去年同期只有15次；最近，日本又派軍艦闖入中國海軍演習區進行抵近偵察……如果中國再不劃出警戒線、預警區，更將處於被動挨打的境地，為飛行員生命安全考慮，為維護國際正常的航空秩序考慮，中國顯然有必要設立東海防空識別區。

由於東海防空識別區有一部分與日本的防空識別區重疊，日本方面極為敏感，甚至反應明顯過度。在中國公佈東海防空識別區的當天，日本就提出了抗議，連日來，以安倍為首，日本外相、防衛相、官房長官等政府高官密集攻擊中方的正當行為，指責中國劃設防空識別區「非常危險」，理由包括妨害飛行自由、招致不測事態、加劇東海緊張等。但是，1969年日本劃設防空識別區時，竟把東海3/4的空域劃了進去，其防空識別區距離中國浙江最近處只有130公里，尤其是日本將中國的釣魚島和春曉油氣田擅自劃定在其防空識別區內，顯然嚴重侵犯了中國的主權和領土完整，這才可謂真正「非常危險」的單方面行動。

再據日本防衛省自己公佈的數據顯示，2012年度，針對進入日方防空識別圈的日本航空自衛隊戰機緊急升空行動多達567次，其中絕大多次針對中國與俄羅斯。作為一個自稱奉行「專守防衛」的國度，日方設定如此廣域的防空識別區，且如此頻繁地在公海上空出動戰機「攔截」和「驅趕」外國飛行物，不僅遠遠不符「專守防衛」的宗旨，更是直接助長了東海上空的緊張局勢。日方不但不自我反省，反而叫囂「保衛日本天空」，實屬賊喊捉賊，蠻不講理。

必須指出，中國劃設東海防空識別區，特別強調了這一做法「不針對特定國家」，意在明確中國的安全警戒邊界，主動消除與鄰國之間因邊界模糊而可能導致的衝突源，也是用制度減少誤判，用準則管控分歧，用透明維護和平，本質是防禦性的，因而有利於減少軍事誤判，避免空中擦槍走火，更有利於穩定東海局勢。從這個角度而言，中方有理有利有節，不會輕易在美日施壓下讓步。

有外媒指出，中日防空識別區大面積重疊，意味雙方在釣魚島的角力由海面延伸到空中，空中對峙的可能性大大增加。但是，開弓沒有回頭箭。這也表明，中方不怕和日本起衝突，且在釣魚島問題上已做好軍事鬥爭準備。釣魚島問題緣于日本「購島」，破壞兩國之間的默契，而日本早已對釣魚島採取類似軍事識別之舉，「是日本在先，大陸反制在後」。中國宣佈劃設防空識別區，中國軍隊就有了法理依據，以其人之道還治其人之身，今後日本戰機飛近時都要「服從東海防空識別區的管理機構--國防部的指令」，不配合或不服從，大陸武裝力量就會採取緊急防禦措施，可進行追逐攔截，甚至反制和擊落。日本當局氣勢洶洶的反應也說明，中國此舉效果立竿見影，使日本張皇失措。

實際上，隨著東海防空識別區的劃定，中方相關的作戰預案應該也已制定完成，宣佈之日起中國軍隊就有把握執行。反觀日方，其沖繩機場容量有限，能夠應戰的戰鬥機不超過20架，而中國軍隊在東海方向則佈置著數以百計的三代戰機。孰優孰劣，一目了然。

日本不少政府人士認為，美國轟炸機進入中國防空識別區，這是美國在給日本做示範，必須馬上跟進，讓中國劃定的防空識別區「形同虛設」。這一想法會讓日本採取更多「勇闖」中國防空識別區的冒險舉動，進一步激化日中關係。可以預見，日方這類行動一旦超越中方底線，中國對日本採取一定的震懾行動、「敲山震虎」的可能性不能排除。屆時，日本恐將自食其果。