中國七部門聯合發布新政策：加速建構科技金融體系

中國科技部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家發展改革委、財政部、國務院國資委等七部門於 5 月 14 日聯合發布了《加快構建科技金融體制 有力支撐高水準科技自立自強的若干政策舉措》（簡稱「《政策舉措》」）。

《政策舉措》共凝練了 15 項科技金融政策舉措，重點圍繞創業投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險等七個方面，旨在構建與科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。

此舉被視為對先前會議精神的進一步貫徹與部署，將明確銀行、資本市場、債券市場及創業投資等科技金融服務主體在體系中的角色與定位。

發揮創業投資生力軍作用 《政策舉措》強調發揮創業投資支持科技創新的生力軍作用。提出設立「國家創業投資引導基金」，以支持科技創新並培育戰略性新興產業及未來產業，預計將帶動近 1 萬億元的地方及社會資本投向科技型企業。

為拓寬資金來源，政策支持金融資產投資公司（AIC）擴大股權投資試點範圍至 18 個城市所在省份，並支持保險資金、社保基金、理財公司、信託公司等參與創業投資。在國資成為市場出資主力的背景下，《政策舉措》備受矚目地提出健全符合行業特點的國有資本考核與容錯機制，對國資創投機構按整個基金生命週期考核，引導國有資本成為支持創投的長期資本、耐心資本。

此外，政策還提出健全退出渠道，包括評估區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，以及開展私募股權創投基金實物分配股票試點。

強化銀行信貸與資本市場支持 在銀行信貸方面，《政策舉措》要求用好結構性貨幣政策工具，如優化科技創新和技術改造再貸款，擴大額度規模。鼓勵商業銀行設立科技金融專門機構，探索長周期科技創新貸款內部績效考核方案，並建立盡職免責機制。

同時，推動政策性銀行在其業務範圍內支持科技創新。資本市場被定位為支持科技創新的關鍵樞紐，政策優先支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業上市融資。同時，提出建立債券市場「科技板」，並研究制定提升區域性股權市場對科技型中小企業服務能力的政策文件。

發揮科技保險減震器作用並加強財政引導 科技保險旨在發揮減震器和穩定器作用。政策提出制定高質量發展意見，探索以共保體方式開展重點領域風險保障，並鼓勵險資參與國家重大科技任務。財政政策將加強引導和支持，用好貸款貼息、風險補償等工具，並落實天使投資、創業投資相關稅收政策。