日美對中出口管制立場存在差距 日本為何有所顧慮？

拜登政府去年 10 月祭出對中國的晶片出口管制措施，並呼籲盟國採取一致行動，儘管此前傳出日、荷兩國已同意就半導體製造設備，對中國實施新的管制措施，路透分析指出，日本和美國的立場似乎仍有差距。

隨著拜登即將在周五 (13 日) 會晤日本首相岸田文雄，說服日方加入限制中國取得晶片製造技術的行列，將成為這次會面的首要任務。

日本經濟產業大臣西村康稔上周承諾，會在對中出口管制議題上與拜登政府密切合作，但沒有說明是否會採取和美國一樣的全面性限制措施，即使行動上大致符合美國政府對中國實施出口管制的目標，日本政府始終沒有正面說明會做到何種程度。

事實上，日本的猶豫態度是可以理解的。半導體產業協會 (SIA) 數據顯示，日本是先進晶片生產設備的最大供應國，全球市占率達到 27%，而該國領先半導體設備商東京威力科創，有約四分之一的收入來自中國市場。

其他半導體生產設備的主要供應商來自美國和荷蘭，後者是全球最大極紫外光曝光機 (EUV) 供應商艾司摩爾 (ASML) 的總部所在地。

美國負責亞洲事務的前外交官員 Daniel Russel 認為，美國和日本的立場存在差距，岸田希望美國採取恰到好處的作法，既能強硬到足以阻止中國，又能足夠謹慎，繼續支持日本的商業利益。

近年來，美國對中國在人工智慧 (AI)、量子運算等先進技術上的快速發展感到擔憂，為避免中國藉此取得軍事優勢，美國積極阻撓中國取得先進晶片和所需生產設備，以遏阻中國的科技創新發展，但這麼做恐怕還是不夠，除非日本和荷蘭各自對中國實施出口管制，否則中國很快就能找到取得半導體設備的其他方法。

在本周五會晤日本首相後，拜登下周二將接著和荷蘭總理呂特 (Mark Rutte) 會面。

一位產業高層認為，美國與荷蘭達成交易指日可待，就算荷蘭政府對中國實施類似美國的出口管制，ASML 也不會受到太嚴重的影響，因為這家 EUV 供應商在中國以外地區也有廣大客源。

《晶片戰爭》(Chip War：The Fight for the World"s Most Critical Technology) 作者 Chris Miller 認為，若美國在外交上取得成功，其政策將產生如預期般的影響，一旦日本加入，將為中國深化晶片製造的努力構成一大阻礙，同時對中國其他科技野心產生連鎖反應，包含人工智慧。

一位熟悉有關出口管制內部討論的產業消息人士稱，日本企業可透過朝向東南亞等市場拓展，來彌補流失的中國業務。他說：「無論好壞，日本的半導體策略都在按美國的意願行事。」