〈觀察〉太陽能第三地模組恐幫中國「解套」 業界提解決方案

儘管台灣太陽光電產業正蓬勃發展，但模組製造業隱憂卻逐步浮現，今年首季隨著第三地模組陸續進口，進口總額已超越過去四年合計，不僅等同幫中國業者「解套」，也恐進一步衝擊模組業，因此業界期望藉由「有計畫性的調整費率周期」、「第三地模組適用費率」，用兩大方案解決現況。

業界表示，從根本來看，現今太陽光電案場售給台電的躉購費率，皆是以國內面板製造等成本按公式下去計算，若第三地模組也採用同套躉購費率，恐是拿台灣人民的納稅錢去補貼中國洗產地模組。

對於去年底模組大缺貨，業界直言，主要是能源局突宣布調高躉購費率，刺激全年安裝量，導致各家搶在當時併網，因此產業期望能藉由以季度為單位，有規律且彈性的周期討論躉購費率調整，不僅有助下游系統商對模組拉貨，也有助模組業進行計畫性擴產，共同朝目標邁進。

再者，台灣模組業過去受惠國家政策保護才得以存活，也在走過虧損陰霾後，紛紛擴大投資產線，期望滿足現今市場所需，不過，政府現今一方面鼓勵民間投資，另一方面卻開放第三地模組進口，政策如雙頭馬車般，產業也無所適從。

業界坦言，印尼、越南、泰國、馬來西亞等第三地模組，人力製造成本僅為台灣的八分之一，成本極具優勢，即便進口須加上航運等因素，現今台灣、中國模組每瓦平均價格分別為 45、35 美分，雙方差距仍高達約 29%。

尤其，政府先前立意保護台灣模組製造業，讓採用台廠模組的案場，躉購費率可額外加成 6%，不過，在台廠、第三季模組價格落差高達 29% 下，第三地模組因可帶來更豐厚的獲利，也成為部分業主的優先選擇。

至於開放第三地模組，業界直言並非不可，如發電自用的業主，因不適用躉購費率，採用台灣模組的吸引力較低，但若是售給台電的案場，第三地模組就須在考量其成本下，計算出適用於第三地模組的躉購費率。

業界認為，若台模組廠再度面臨低價競爭，營運勢必再度轉虧，屆時將沒有資金再投入新技術，又會再度落後中國，形成惡性循環，對第三地模組的依賴越趨加深，也讓台灣能源轉型蒙上一層不確定性。