十月電價漲不漲 說不出的壓力

十月電價漲不漲？說不出的壓力 (馮建棨報導)

今年一月電業法修正案通過後，將電價公式直接納入新版電業法，能源局預告七月底將送出經濟部，經過 60 天的預告期，新版電價公式可望十月上路。十月電價是否調整，經濟部有不讓電價上漲的壓力。

回顧這兩年實際電價調整，是依照 104 年 1 月通過的電價公式，當時納入「電價可望因國際燃料價格波動而調整，同時也訂出「合理利潤」範圍，且電價每半年檢討，同時也設一年漲幅上限不超過 6%。

不過，隨著新版電業法在今年 1 月通過之後，新版電業法中就有明定要重新訂定電價公式，2 年前的電價公式也遭廢止，因此在今年 4 月該是電價調整的時間點，因審定電價的「電價審議委員會」成員還沒組成，因此今年上半年電價就沒有調整，只有 6 月份例行實施的夏月電價而有調漲。

6 月實施夏月電價時，一度讓行政院跳出來澄清，說實施快 30 年的夏月電價並不是漲價，顯示蔡政府在面對電價調整，依舊很有壓力。

台電過去曾表示，夏月電價是反映不同季節間供電成本差異的電價制度，希望能夠以價格差異引導民眾節約用電。台電指出，夏月的用電量約比非夏月多 40%，為了讓民眾節約用電，因此實施夏月電價，夏天一過，價格又會調整回原來的價格。

為了解決民眾疑慮，行政院甚至要台電搬出數據來解釋，以去年夏月家庭平均一個月的用電量 424 度為例，用電量比非夏月平均增加 121 度，電費則增加 446 元，其中 74% 相當於增加的 328 就是用電量增加導致電費上升，實際上只有 118 元才是受夏月電價影響。

但十月電價真實的情況，攤開電價公式當中，占比最大一塊就是能源價格，國際能源價格持續波動，以中油天然氣工業用戶管線價格來看，在去年 12 月每立方公尺是 9.7 元，但到今年 7 月時已經漲到 11.06 元，雖然台電跟中油有簽訂長約，價格上有優惠，但整體天然氣持續上漲，且今年上半年多部核能機組無法使用的情況下，天然氣發電長期救援，也都墊高燃料成本。回頭看今年第一季，台電在發電成本上有 25.8 億元，累積前 4 個月虧損擴大到 54 億元，過去就有能源學者示警，未來國際能源價格將再度上揚，光今年油價就上看每桶 70 美元，一旦油價上漲，連帶煤炭、天然氣等能源價格也會有所波動，增加未來電價上漲的可能性。

另外小英政府推動 2025 非核家園，已經封存的核四整廠建設經費近 3 千億將由全民來負擔，台電與經濟部及行政院都出面反駁，相關政策還在討論中，還未有定案。換句話說，在 10 月電價調整中，短時間不會看到電價上漲，但長期就不保證。

台電過去曾表示，面對 2025 非核家園，核四資產未來勢必要作處理，目前資產量有 2000 億，目前規劃是否會反應到電價或是用政府的特別預算來處理，現在都還沒有定調，要等經濟部上報到行政院核定才會定案。即使未來會反應再電價上，可能會設定 10 年或 20 年等期程來攤平，到時候每一度電要分擔的費用目前無法確認。

經濟部則說，核四成本處理是政府必須面對的問題，處理方式目前雖尚未定案，但無論後續如何處理，都會採取公開透明方式，未來核四的相關設備，台電正在尋找國外買家售出設備，並同步評估廠區興建火力電廠。但建廠的規劃跟經費來源，經濟部都還沒有說明。

另外過去蔡政府說電價不會調漲，但只是「民生用電」不漲，且只有每月用電 330 度以下的用戶不漲，另外三成家庭用戶超過 330 度的電價還是調漲，工業及商業用電則照常要漲，甚至要分擔民生用電該漲沒漲的部分。

電價上漲還有另一關鍵是再生能源發展狀況，新政府為推動 2025 非核家園，規劃要興建大量再生能源來替代，但綠能的建設成本，雖有再生能源基金挹注，但短期內綠電經濟規模還無法接近傳統發電，長期發電補貼下，營造短時間內電價不會漲的假象，但能控制多久，就看政府能承受多少壓力。