發改委：增加煤炭有效供應 促使煤價回歸合理區間

據國家發改委消息，近期，國家發展改革委會同電力行業協會、重點電力企業，共同分析了一季度電力運行形勢，研究了進一步做好電力運行工作和推進電力體制改革的措施建議。

一、一季度全社會用電增長較快，為近年來同期最高，二季度預計增速小幅回落。

(一)用電增速較快。一季度，受二?用電量企穩回升影響，全國全社會用電量1.45萬億千瓦時，同比增長6.9%，增速同比提高3.7個百分點，為2012年以來同期最高增速。

(二)電力供應結構繼續優化。一季度，全國規模以上電廠發電量1.459萬億千瓦時，同比增長6.7%。受來水偏枯影響，水電發電量同比下降4.1%，核電、風電、光伏發電量同比分?增長16.3%、25.2%和31%，發電結構繼續優化。

(三)棄風棄光現象明顯好轉。由于來水偏枯，加上去年底今年初加大水電等清潔能源發電力度，水庫水位較低，一季度沒有棄水。棄風率下降8%左右，棄光率也有所好轉。

(四)火電發電企業經營虧損加劇。一季度五大發電集團火電虧損加劇，利潤同比下降119.7%。

(五)二季度用電增長預計低于一季度。一季度用電增長，主要是黑色、有色金屬冶煉等高耗能行業用電快速回升。但一季度的增長是否可持續還有待觀察。當前經濟運行仍然存在一些不确定、不穩定因素，預計二季度用電增速略高于5%，比一季度小幅回落。

二、電力企業反映的突出問題

一是電煤價格上漲造成發電企業經營問題突出。電煤價格上漲，交易電量比例提高，發電結算電價繼續下降，煤電企業成本難以及時有效向外疏導，重點發電企業煤電板塊已出現全面虧損。

二是火電利用小時繼續下降，電力行業?能過剩風險繼續積聚。2016年全國火電設備利用小時降至4165小時，預計今年全年火電設備利用小時再下降100小時左右。自備電廠裝機容量仍快速增長，進一步加劇了電力供應能力過剩風險。

三是可再生能源補貼不到位。各發電企業反映可再生能源補貼難以及時到位，今年拖欠有所增加。

三、下一步工作重點

一是進一步深化電力體制改革，落實優先發電優先購電制度，繼續推進電力直接交易，提高電力運行調節水平。

二是增加煤炭有效供應，督促煤電簽訂和履行電煤中長期合同，促使煤炭價格盡快回歸合理區間，減輕煤電企業經營困難。

三是積極協調跨省區清潔能源送出，鼓勵各地可再生能源參與電力市場，推行可再生能源調峰機組優先發電和就近消納試點，提高清潔能源消納水平。

四是落實電力迎峰度夏期間的煤炭、電力供應，提高電煤庫存，提前制定應急預案，切實抓好迎峰度夏供電安全保障。

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