〈兩會〉李克強提4大金融風險 不良資產居首 互聯網金融監管升級

大陸國務院總理李克強昨 (5) 日發布 2017 年政府工作報告，首次明確提出要高度警惕「四大金融風險」，其中以不良資產居首，亦包括曾呼籲促進發展的互聯網金融。李克強表示，當前系統性風險總體可控，但要高度警惕不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險。這是歷年政府工作報告中首次對金融風險做出明確定義。

香港《明報》引述中信銀行 (國際) 首席經濟師兼研究部總經理廖群表示，「4 大風險」於大陸長期存在，雖然風險可控卻仍未徹底消除，同時又衍生出新問題，此次報告中的同時提及，或意味政府更關心其會形成「系統性」問題，若「4 大風險」同時爆煲，問題將非常嚴重。

報告「4 大風險」中不良資產首當其衝，但李克強表示商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，有信心守住不發生系統性金融風險的底線。

華泰證券金融業首席分析師陳姝瑾表示，過去 4 年是大陸不良資產上升周期，尤以去年內銀壓力最大，而影子銀行等表外資產槓桿率亦跟隨經濟下滑快速上升，但去年末銀監會公布的不良貸款率首次出現按季下滑，料今年有望穩定，預計今年政府將重點處置現有不良資產，並去除銀行與非銀行金融機構間的多層槓桿。

此外，「互聯網金融」連續第 4 年出現在政府工作報告中，但政府取態已不再是早期的「促進」，此番更從「規範」升級為「高度警惕」。大陸過去幾年曾發生多起互聯網金融詐騙違約等事件，其中「e 租寶」非法集資 500 億元 (人民幣，下同) 更震驚社會。

越秀金控金融研究所高級經理劉曉忠表示，由於互聯網金融打破時空界限，且每個投資者涉及違約金額較小，造成監管難度大且成本較高。

劉曉忠表示，許多互聯網金融實際做的是類似傳統金融機構的信託與資產管理等「通道業務」，2015 年內地股災時不少眾籌公司更通過場外配資放大市場槓桿，P2P 業務的跨界屬性亦導致內地金融「一行三會」的難以明確監管職責。

此外，銀監會副主席王兆星昨日表示，正在準備推出與資產管理統一監管新規相關的規定，至於債轉股方面，目前仍需要評估，原則上沒有限定哪一類的資產就一定可以進行債轉股。至於對不良資產處置的建議，證監會在和財稅部門溝通，例如其中有不少小額分散的不良資產，如逐個向財政部申報比較麻煩，未來可能會給商業銀行更多自主權。