〈兩會〉郭樹清透露：將統一監管資管業務 力克「牛欄關貓」

上任才 3 天的中銀監主席郭樹清昨 (2) 日透露，3 大金融監管部門正研究統一標準，共同管理資管業務，全力對抗「牛欄裡關貓」缺失。

香港《文匯報》報導，上任後首次亮相的郭樹清昨天在記者會上表示，當前，部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。這種現象的產生，很大程度上是源於監管制度缺失，就是所謂「牛欄裡關貓」。他強調，沒有完善的監管制度，銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。

「牛欄關貓」意思是看似有柵欄，但牛欄空隙太大，對貓基本沒有約束。

郭樹清說，目前大陸包括銀行、信託公司、基金公司、證券公司、保險公司都從事資產管理業務，由於監管部門不一，法律規章不一，令監管規定也不一，結果導致部分資金脫實向虛。從銀行業角度，這亦屬於「影子銀行」中的理財業務。

他透露，中銀監正就資管業務研究一個與中證監、中保監共同監管的辦法，估計會先將基本標準統一，提高資管產品透明度，對銀行業而言也能使「影子銀行」去掉「影子」。雖然 3 會有共識共同管理資管業務，但並未代表 3 會藉此改革架構，進行合併，郭樹清也否認自己會主導 3 會合併，回應說這是謠傳。

香港《明報》引述瑞穗證劵亞洲公司董事總經理、首席經濟學家沈建光表示，中國的金融監管體系正面對深度變化，其中一個重要問題是資管行業膨脹，涉及多種行業，郭樹清要處理這亂象，實在是重任。

北京理工大學經濟學教授胡星斗表示，一些領域銀、證、保只從各自職責去監管的話，有些金融產品似乎沒問題，但部分交叉金融產品是跨市場，層層架構，底層資產深不見底，資金最終流向無人知曉；此前證監管不了險資野蠻人便是例子。但從前日中央財經領導小組會議，國家主席習近平強調要加快建立監管協調機制、做好制度監管漏洞排查工作、釋出監管協調已是當務之急的信號，相信共管資管業務只是第一步，其他混業監管也會陸續有來。

另外，對於處理債轉股，郭樹清強調只有兩句話，「一是市場化，一是法制化」，中銀監不會有指標計劃，完全交給涉事各方自願談判，但絕對禁止扭虧無望的「殭屍企業」進行債轉股。郭樹清透露，現在市場化債轉股已簽協議的有 4000 多億元 (人民幣 ‧ 下同)，落實的有 400 多億元。

至於如何處理「殭屍企業」，郭樹清指以其工作經歷，成立債委會是一個很好的辦法。他以自己在山東任省長期間，有一家肥礦集團要債務重組，債委會就發揮了很好作用，最後達成一個各方都比較滿意的結果。

大陸房地產市場方面，《星島日報》引述郭樹清指出，銀行貸款大概 184 投向了房地產，去年新增貸款中，有 45% 是房地產貸款，其中個人住房按揭貸款佔了很大一部分，為當局審慎關注的領域，銀行業亦非常關注房地產泡沫風險。但房地產市場地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的泡沫或風險不一樣，故要緊緊把握「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位，分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩健康發展。

截至 2016 年末，中國銀行業金融機構不良貸款率 1.91%，較上年末下降 0.02 個百分點。其中，商業銀行不良貸款率 1.74%，較上年末上升 0.07 百分點；去年商業銀行實現淨利潤 1.65 兆，同比增長 3.54%，整個銀行業實現淨利潤超過 2 兆元。