2016總回顧／教育事件盤點 這些議題吵得沸沸揚揚

記者吳宛縈／台北報導

盤點 2016 年教育界，新任教育部長潘文忠上任後火速端出各項政策，包含服儀限制鬆綁、青年就業儲蓄規劃帳戶以及新南向政策；而因應 107 年課綱，教育部也將學生納入課審大會代表，以及推出考招變革及學習歷程上路，這些都被視為是教改的一部份。另外校園方面頗有微詞的議題包含少子化浪潮來襲，大學合併、停招即減招，以及台大驚傳論文造假案重創學術界形象，還有教官退出校園議題，都在民國 105 年吵得沸沸揚揚。

▲教育部政務次長陳良基發表教育部新南向政策。（圖／記者吳宛縈攝, 20160825）

瞄準新南向 教育部海砸十億

教育部次長陳良基指出，目前 105 學年新南向國家就讀我國大專院校學生有 2 萬 8 千人，若每年以 20％成長，到 108 學年就會有 5 萬 8 千多名學生，預計 106 年會先增加 6 千名新南向留學生。而教育部將用 10 億元推動「教育新南向」，其中 7.2 億元用在招收東南亞及印度學生（獎學金部分約 1 億元），另 2.8 億元用在台灣與東南亞及印度的師生交流。104 學年東南亞及印度在台學生是 2.8 萬人，預計每年成長 20％，預計在 108 年達到 5.8 萬名在台學生。另教育部鼓勵國內年輕人前往東南亞及印度發展！105 年公費留考應考學門，新增東南亞區域研究，並規畫新增南向公費留學獎學金 10 名。另外，新增東協及印度地區實習之新南向學海築夢計畫名額 200 名。

▲教育部鬆綁服儀限制，要求學校除特定重要活動外，應讓學生合宜混合穿著制服。（圖／NOWnews 資料庫）

教育部鬆綁服儀限制不得因服儀處罰學生

教育部宣布自 105 學年起，學校除重要活動、體育課或既定課程，可規定學生穿著特定服裝外，其餘時間應讓學生可選擇合宜混合穿著制服、運動服及學校認可的其他服裝（如班服、社團服裝）。教育部表示重要活動（例如：週會、開學典禮、畢業典禮、校慶等）仍由學校統一規定服裝，而體育課應穿著學校體育服、學校認可的體育服及運動鞋等特定活動之外，應讓學生可選擇合宜混合穿著制服、運動服，以及學校認可的其他服裝；而學生於假日或寒暑假到校自習或參加課業輔導、補考、重補修、補救教學以外的活動時，可穿便服，並應攜帶可資識別學生身分的證件，以供查驗。 教育部政務次長蔡清華強調，教育部擬定相關原則，但給各校部分規定空間，因此希望校規上不要綁死，各校訂定的學生服儀規定，可以比該原則更寬鬆，但不能更嚴格。

▲政府推動「青年教育與就業儲蓄帳戶」計畫，預計投入總經費 72 億元，要讓明年應屆畢業的高中職畢業生先去職場探索。（圖／記者吳宛縈攝, 20161013）

鼓勵高中生畢業後先就業教育部推青年教育與就業儲蓄帳戶

教育部預計投入總經費 72 億元，要讓明年應屆畢業的高中職畢業生先去職場探索，遂推出「青年教育與就業儲蓄帳戶」規畫，計補助參加者每月新台幣 5,000 元，至多補助 3 年，計畫期滿可全數提領 36 萬元，作為青年升學、就業或創業使用，此案預計於 106 年 8 月正式推動，希望能讓青年學子不急於畢業後馬上就學，並扭轉社會大眾教育下一代朝升學進路傳統作法。但部分家長及學生都十分擔心，若先出社會後還想回流校園，是否會多一層阻礙，因此也有專家建議教育部因儘速與各大學研議後續的回流制度，才能讓學生放心。

▲課審會學生代表於教育部前發表訴求及主張。（圖／記者吳宛縈攝, 20160809）

107 年新課綱學生納入課審會代表

立法院三讀通過「高級中等教育法」修正案，修法明定中央主管機關應設課審會，分為審議大會及分組審議會，並納入學生代表。黑箱課綱的爭議，於 105 年趨向公開透明，並選出 4 位課審會學生代表，及學生分組審議會代表 18 名。教育部表示新課綱的理念重視學校本位、課程設計、學生中心等教育典範移轉，將改變學校傳統的課程與教學。而學生代表參與課綱審查是台灣教育的第一次，而後續青年學生參與課審大會顯示出都有相當的準備，亦展現民主素養。

▲教育部解釋學習歷程檔案即將試辦一事。（圖／記者吳宛縈攝, 20160803）

大學入學考試變革申請入學將延後學習歷程佔比過半

十二年國教新課綱預計 107 年上路，連帶推動考招連動計畫，未來擬將採用新型學測、分科測驗及學習歷程作為入學指標，而申請入學作業也將延後至 5 月作業；待討論定案後將送入會員大會及教育部進行審查，並於 106 年 6 月前正式公告。其中「高中學習歷程資料庫」預計在 105 學年度試辦，107 學年正式上路。讓各高中職將學生的社團活動、競賽成績等「綜合學習資料」統一上傳資料庫，以便未來運用在各項甄選入學管道，減少學生製作備審資料時間與不便。招聯會表示，未來招生以申請為主，為落實高中課綱給學生完整的學習歷程因此延後申請入學作業，且學習歷程將佔申請入學成績比重百分之五十以上；但若採考試分發管道入學者，則不計學習歷程，兼顧不同學生專長及需求。招聯會強調，考招制度穩健改革，不會劇烈變動，也不會走回一試定終身路途。

▲前清大學生會長徐光成（右）4 日在教育部前持續絕食抗議，控訴清華大學校方及教育部在合校案上漠視民主程序的所作所為。中央社記者謝佳璋攝 105 年 11 月 4 日

清大竹教大合併完成學生頗有微詞

清華大學、新竹教育大學合併案討論多年，兩校 105 年 11 月 1 日起正式合併為「國立清華大學」，合校後清大將新設「竹師教育學院」與「藝術學院」兩大學院，竹教大的系所師生與行政單位未來將全數遷入清華校區，整合兩校軟硬體資源，兩校合併後，原竹教大校區則將轉型成為「清華創意與大學臍帶園區」，未來將發展為文化教育、創新創業與樂活生活之創意園區。雖然合併前後皆有學生傳出抗議不滿言論，但清大校方表示會理性和學生溝通。

▲台灣大學與台北教育大學雙方談合併談了 20 年至今未果。（圖／NOWnews 資料庫）

國北教大與台大試婚 3-5 年合併之路還很長

台灣大學與台北教育大學雙方談合併談了 20 年但至今未果，台大校長楊泮池表示，合併案尚待協商，並召開多場校內公聽會，收集校內各相關系所師生意見，但原本預計 106 年 1 月 7 日會召開校務會議，進行合併意向的投票，因目前溝通過程仍有諸多意見，進度恐再往後延。國北教大校長張新仁說，明年初先由 2 校各自召開校務會議，決定合作意向，若意向通過，也還要再試行 3 到 5 年，之後才會再次經過校務會議，看看是否正式合併；楊泮池表示，過程會有許多制度要調整，因此才需要過渡期。如今被下達最後通牒，兩校校長、解釋雙方將在 106 年 1 月先確定合併意向，通過後還要再「交往」3 到 5 年，等到穩定後，還會再次召開校務會議，進行正式的合併投票。

▲教育部高教司長李彥儀表示，少子化趨勢不可擋，每年約縮減數千到一、兩萬名學生，105 學年大一新生降到 25 萬，推估到 111 學年恐更將僅剩十九萬。（圖／記者吳宛縈攝）

臨敵少子化各校紛減招停招

106 學年度將有 143 個所系科申請停招，56 個所系科 106 學年度後將「走入歷史」，其中不乏國立大專院校，亞太創意技術學院有 17 個科系申請停招數量最多，就連台大也有也有 7 個系減招 17 人。教育部高教司長李彥儀表示，少子化趨勢不可擋，每年約縮減數千到一、兩萬名學生，105 學年大一新生降到 25 萬，推估到 111 學年恐更將僅剩十九萬，最近核定的 106 學年招生總數為 39 萬 1113 名，正式跌破 40 萬，比起前一年少 9840 名。根據教育資料統計，106 學年度共有 143 個所系科申請停招，大多數為部分學制停招，但還是有 56 個所系科將走入歷史，最多的亞太創意技術學院有 17 個科系申請停，包括視覺傳達設計系、休閒運動保健系、數位科技設計系等，明年起將停止招生。

▲ 郭明良教授對【論文造假】與【買賣論文】澄清記者會。（圖／記者陳明安攝，2016.12.20）

台大教授論文驚傳造假重創高教形象

台大教授郭明良研究團隊發表大腸癌幹細胞新解，論文登上國際’刊《自然細胞生物學》，但卻遭「PubPeer」網站揭露，該份論文中不同的實驗卻都使用同一張照片，涉嫌造假，目前團隊已撤下論文，並接受校方學術倫理調查。而團隊負責人郭明良與第一作者查詩婷，皆辭去台大教授職位，但卻難熄論文風暴，後續又被踢爆有多篇論文疑似造假，甚至牽連至台大校長楊泮池，更驚傳有案外案直指郭明良涉嫌收受金錢買賣論文。

對此郭明良也召開記者會表示，讓學術界受到非常大的衝擊感到抱歉，強調自己在媒體披露前已作出相應處理，事發後也未神隱，一直在處理相關資料，但面對外界質疑整個團隊「造假」，以及牽連至醫師好友嚴孟祿的不實抹黑，感到被「人格抹殺」。而政風處也表示目前查無不法對價關係，後續整體相關事件報告預計 106 年一月中旬會提出初步的調查報告。

▲教育部規畫軍訓教官於 110 年全面退出校園。（圖／NOWnews 資料庫）

校安換教官 110 年前教官全面退出校園

民國 102 年 6 月立法院決議教官在 110 年前全面退出校園，教育部提出以校安人員取代教官來維持校園安全的方案，計畫擴大辦理校安人員訓練，培訓期程每年辦理 5 梯次，每梯訓練 200 人，逐年滿足校安人員需求。但對此部分家長認為校安人員的資格不明確，時間也不如教官能從早到晚都在校園內，更擔心在事件發生時是否能在第一時間進行處理。對此教育部回應，將持續強化校外會輔導功能，匯集地方治安、交通及社教機關力量，也將落實警政單位聯繫平台機制，未來在校安人員聘約上會清楚訂定工作內容，相關做法將以學生安全為優先，並保障退場教官權益。

『新聞來源／NOWnews http://www.nownews.com/』