引導糧油加工企業參與期市套保

《糧油加工業「十三五」發展規劃》提出

記者昨日從國家糧食局了解到，國家糧食局近日印發《糧油加工業「十三五」發展規劃》（下稱《規劃》），《規劃》提出，引導糧油加工企業參與期貨市場的套期保值，提高企業的風險管理意識和管理水平。

《規劃》稱，「十三五」糧油加工產業發展面臨的形勢依然嚴峻。穀物供求階段性過剩問題突出。高產量、高庫存量和高進口量「三高」疊加問題短期內仍然突出，特別是玉米、稻穀階段性過剩特徵十分明顯，原糧與成品糧、國內與國際、產區與銷區糧食價格「三個倒掛」，消化糧食庫存任務艱巨。糧食種植結構和加工發展與居民消費需求不相適應，部分品種糧食供求結構性失衡問題凸顯，大豆供給嚴重依賴國際市場，優質化、專用化、多元化糧食原料發展相對滯後，中高端產品供給不足，知名品牌少。

產業布局方面，《規劃》提出，在長江中下游、東北等稻穀主產區，長三角、珠三角、川渝地區、海峽西岸等大米主銷區以及重要物流節點，發展稻穀加工產業集聚區或集群，形成優質米、米制主食品、方便食品、米糠、稻殼和碎米等綜合利用的循環經濟模式。

在華北、華中、華東、西北等主產區和津冀魯、珠三角等地區，發展小麥加工產業集聚區或集群，優化新疆、甘肅、陝西、廣東等特色食品區域產業布局，形成小麥粉、面制食品及其副產物綜合利用的循環經濟模式。培育一批年處理小麥50萬噸以上的大型產業化龍頭企業、年處理小麥100萬噸以上的骨幹集團企業。

《規劃》要求，堅持多油並舉，增加和改善國產菜籽油、花生油、大豆油、棉籽油、葵花籽油、芝麻油等食用油供應。鼓勵東北地區利用國產大豆生產大豆油、蛋白等產品。在湖北、四川、安徽、江蘇等油菜籽主產區，升級改造特色雙低油菜籽加工；在貴州、青海、陝西、甘肅等西部油菜籽集中產地，升級改造油菜籽油加工；推廣菜籽膨化制油、負空系統等技術，提高菜籽蛋白利用價值。在新疆、湖北、河北等棉籽主產區和山東、河南、安徽、湖南、江蘇、陝西等棉籽集中產區，升級改造一批棉籽油加工項目，並淘汰落後產能；開發用於煎炸食品的專用棉籽油，推廣棉籽脫酚技術，提高棉籽蛋白利用價值。在魯豫冀、東北老工業基地等玉米加工帶，發展玉米胚鮮榨加工，改擴建一批玉米油加工項目。

在大豆食品加工業方面，《規劃》稱，積極開發大豆新食品新領域，明顯提高大豆制食品的比重。鼓勵在東北三省、內蒙古東部和黃淮海等大豆主產區建設特色產業集群，發展非轉基因大豆食品深加工，加強大豆蛋白加工副產物和廢水綜合利用。

在金融服務支持政策上，《規劃》提出，積極拓寬企業直接融資渠道，支持企業通過發行短期融資券等非金融企業債務融資工具籌集資金，支持符合條件的龍頭企業上市融資和發行企業債券、公司債。引導加工企業參與期貨市場的套期保值，提高糧油加工企業的風險管理意識和管理水平。鼓勵和支持保險機構支持企業開展對外貿易和「走出去」保險服務。