川普上任TPP生變 徐遵慈：新南向政策應更務實

記者林人芳／台北報導

美國總統當選人川普即將上任，亞太地區經貿布局可能生變，而台灣的新南向政策，也將遭到衝擊；中經院東協研究中心主任徐遵慈 22 日表示，面對國際政經局勢的巨變，政府推動的新南向政策，應該更加務實、聚焦及掌握變局，才能為新政策尋找新的契機。

徐遵慈指出，2016 年國際經濟局勢出現重大變化，包括南海局勢、IS 恐攻、英國脫歐公投、美國總統大選，以及即將上任的美國總統川普可能提出的對外經貿政策等，都將影響亞太經濟與區域整合腳步。

徐遵慈說，尤其全球經濟成長趨緩，逐漸興起反全球化聲浪與貿易保護主義的風氣下，美國總統歐巴馬推動的「跨亞太平洋夥伴協定 (TPP)」前途未卜，大陸與美國新政府關係日趨緊張，更為亞太經貿局勢投下陰影。

不過，因為國際景氣不佳，徐遵慈表示，各國抗拒貿易自由化的情緒升高，2008 年全球金融海嘯發生後，全球反傾銷保護本國產業的情況也增加；根據 WTO 統計，截至 2015 年底，WTO 會員遭返傾銷的前 3 名國家為大陸、韓國及台灣，而反傾銷措施被頻繁使用，東亞國家成為「重災區」，對東亞經濟影響日鉅。

對於川普多次提及美國將退出 TPP 一事，更引爆全球震撼，徐遵慈說，TPP 是歐巴馬重返亞太戰略最重要的貿易政策工具，但因為川普的退出 TPP 談話，已出現外資企業決定暫緩在越南投資建廠，或是擴廠腳步情況。

面對國際整體局勢的轉變，徐遵慈表示，政府提出新南向政策後，雖然在國內外引發熱議，但卻因發生台塑在越南的抗爭及巨額賠償事件，以及東協國家紛紛調降經濟成長預測，與國際貿易保護主義下，讓新南向政策面臨危機，她認為，政府確實應重新檢視國際與東南亞與南亞國家的政經風險。

徐遵慈指出，目前東協各國經濟成長已趨緩，近年他們也飽受尋求新經濟成長動能之苦，加上其國內逐漸升高的政治風險，以及區域外部大陸與美國亞太政策及美陸關係的競合問題，這些都對列入台灣新南向政策的國家，產生直接的影響。

事實上，徐遵慈說，新南向政策已面臨東協政經局勢的重大變革，台商在東南亞市場正面臨市場進入障礙、法規與治理風險，以及風險評估與投資保障不足等困境，更重要的是台商進入東協或南亞投資的個別投資風險升高，像中鋼印度投資、馬來西亞國光石化投資案都失敗，顯示我國對地主國政經環境與法規掌握不足。

她建議政府，對新南向政策應更務實、聚焦及掌握變局，並儘快化解兩岸僵局，爭取與東協國家發展雙邊關係，同時加強與美、日等國在東協之實質合作，以追求 3 贏的目標。

『新聞來源／NOWnews http://www.nownews.com/』