環時抨川普犯了菜鳥級的外交錯誤--把一中政策當交易條件

美國候任總統川普 (Donald Trump) 再度挑戰中國的底線，前天接受電視訪問時，公開質疑美方為何要被「一個中國」政策束縛，表示應研究是否繼續維持「一個中國原則」。大陸官媒《環球時報》批川普犯了一個「 菜鳥級」的外交錯誤，即將「一個中國」政策當成可以「交易」的條件，並指川普認真學習書本知識已然不夠。

綜合香港明報、文匯報、星島日報報導，川普 11 日接受霍士電視訪問時指，「不明白美為什麼必須受一個中國政策束縛，除非美中就貿易等其他議題達成協議。」引起廣泛關注。中央社引述保守派美國傳統基金會的亞洲研究中心主任洛曼 (Walter Lohman) 說，川普的評論是「突顯我們 (美國) 對於中國核心利益的尊重遠遠超出中國對我們的」，這並不意味着美國要拋棄「一中」政策，而是「應該要有所改變」。

大陸官方《環球時報》昨 (12) 日則在題為「川普請聽清：「一個中國」不能買賣」社論中批評，川普犯了一個「菜鳥級」的外交錯誤，即將「一個中國」政策當成可以「交易」的條件。社論稱，看來讓川普認真學習書本知識已然不夠，「中國需要與他開展一輪堅決的鬥爭」。社論強調川普自以為可以肆無忌憚、胡亂開炮，既然如此，中國方面也需準備好充足彈藥，「陪川普坐一輪中美關係的過山車」。

中國外交部發言人耿爽昨天回應川普有關「一中」言論時指，中方對此表示「嚴重關切」。強調台灣問題事關中國主權和領土完整，涉及中方核心利益。堅持一個中國原則是發展中美關係的政治基礎。如果這一基礎受到干擾和破壞，中美關係健康穩定發展和兩國重要領域合作就無從談起。他又敦促美國新一屆政府和領導人充分認識台灣問題的高度敏感性，繼續堅持一個中國政策和中美三個聯合公報原則，慎重妥善處理涉台問題，以免中美關係大局受到嚴重干擾和損害。

台灣官方對川普的言論表現審慎，陸委會表示，台方同等重視台美關係及兩岸關係發展，維護台海及區域的和平穩定，符合各方利益。台灣前外長程建人坦言，雖然川普難以預測，但相信要改變美國的「一中政策」，並不容易。

其實對於蔡英文一再拒絕在「九二共識」上明確表態後，大陸除祭出圍堵壓縮台灣外交空間外，在兩岸交流方面亦多方面出手。早些時候，在綠營立委要求下，自 2008 年馬英九上台後就無再更新過的台灣外交部網站「大陸阻撓我國際空間事例」欄目，也告「復活」。但在「川蔡」通電話後，其團隊與台灣當局互動頻繁，使台遭大陸全面打壓的局勢似乎出現突然逆轉。台灣國安局副局長周美伍日前已表示，「川蔡通話」讓台美互動模式產生了重大改變。而國防部副部長李喜明亦稱，未來對國防部推動對美工作是正面影響。

近日又傳出美方要員接連訪台的消息，《聯合新聞網》報導，繼川普的交接團隊顧問葉望輝 (Stephen Yates) 上周訪台後，美國眾議院軍事委員會民主黨首席議員、「台灣連線」成員博爾達洛 (Madeleine Bordallo)11 日至 15 日亦應邀到訪，並將與蔡英文會面；而希拉蕊的重要幕僚謝爾曼 (Wendy Sherman)14 日也受邀訪台，與博爾達洛一同出席「2016 年台美日暨亞太區域伙伴安全對話研討會」。

對此，政治評論員、台灣文化大學教授鈕則勳認為，蔡英文在內政和外交上做得不好，在兩岸關係上處理得更差。在民調不斷下滑情况下，與川普通話等於是打了一劑強心針，但卻未必有幫助。他說綠營對「川蔡通話」十分興奮與激動，必定會被說成是外交的一大突破。但「象徵意義上來說台美關係突破，風險也會變得更為明確。中共不爽，會做出反撲，是台灣無法預估的，因此他認為「風險是實質的，利益是象徵的」。

鈕則勳說，「其實大家都不知道川普葫蘆裏賣的是什麼藥，他可能是為了美國的國家利益，甚至是他作為商人的利益。說不定故意搞這種動作去刺激中國大陸，在與大陸博弈的過程中去拿更多好處，台灣可能就是一個被利用的籌碼。」

中國國民黨文傳會副主委胡文琦昨日呼籲，任何針對台海地區議題的發言，都應以台海局勢穩定為優先考慮。呼籲蔡政府切莫將 2300 萬台灣人民的身家性命作為賭注，一再走在鋼索上。一切以台海和平穩定發展為優先，才是身為執政者應該做的事。

專門研究兩岸事務的美國學者任雪麗 (Shelley Rigger) 則表示，川普把美國的對台政策當成可與中國討論合作時談對價關係的一環，這對台灣真危險，風險很高。

美國前國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文 (Evan Medeiros) 說：「把『一中政策』之爭拿上枱面，川普會把美中關係的氧氣抽乾，最終可能使美國為了用「一中」換取自身其他利益，而不再支持台灣。」

麥艾文說：「自 1972 年以來的 8 位美國總統都仰賴『一中政策』，絕對有很好的理由，這是一個川普團隊應要注意的歷史教訓，不需為不確定能達成某些東西而將其重摔到一旁。」

麥艾文的前任貝德 (Jeffrey A. Bader) 也表示，「一中政策」已被視為美中關係的基礎。貝德說：「現在川普看來是把這個當成一籃子新交易的一部分，但把貿易與一個被北京視為主權議題的東西混為一談，很可能會讓一個憤怒的中國出現反彈，讓兩個議題都搞砸。」

川普爆走，白宮努力滅火，發言人厄尼思特 (Josh Earnest) 表明美國維持「一中政策」，因「歐巴馬政府從來沒把台灣當成 (與中國談判的) 籌碼」；他強調，台灣是美國第 9 大貿易夥伴，並暗指川普這種「討價還價」的方式，不符合美國的最佳利益，也很難符合台灣的利益。

德國總理梅克爾 12 日被記者問到對此有何看法，梅克爾說，「我們仍堅守一個中國政策，我們不會改變我們的立場」。

美國的「一個中國」政策源自 1972 年，時任總統尼克遜與中國總理周恩來在上海簽署的《中美聯合公報》。公布指出，「美國認知中國立場，即海峽兩岸中國人主張世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分。」1979 年 1 月，中美正式建交，美方在《中美建交公布》承認「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，進一步鞏固「一中政策」的立場。

44 年來，美方沒有挑戰過「一中政策」。上世紀八十年代，共和黨籍的美國前總統列根在競選期間，據報一度考慮與台灣建交，但執政後在國務卿海格等親華派官員的影響下，不了了之，1982 年更與北京簽署《八一七公布》，承諾逐步減少對台售武。

事實上，不少美國總統當選人的對華政策，經常「講一套，做一套」。上世紀九十年代，民主黨籍的前總統克林頓競選時曾斥北京為「屠夫」，但入主白宮後卻主張和中國朝建立「戰略夥伴關係」方向前進，並在台海危機後，提出對台「三不政策」，即不支持「兩個中國」或「一中一台」、不支持台灣獨立、不支持台灣加入任何必須以國家為會員身分的國際組織。

分析認為，在中美三個聯合公報的大背景下，美國的「一中政策」已成中美關係的定海針。美國總統候選人或當選人即使大放厥詞，揚言拋棄「一中」，但始終無人挑戰成功。隨著中國國力提升，加上中美在多方面有利益重疊，美方要放棄「一中」，難上加難。