20年來首次 OPEC內訌 增產談判破裂 油價百元變底線

石油輸出國組織 (OPEC) 20 年來首次未能就產油量達成共識，一向在油組內被孤立、立場反美的伊朗，罕有獲 6 成員國支持，成功否決親美的沙特 (沙烏地阿拉伯) 在西方施壓下提出的增產方案，打亂歐美希望壓低油價紓緩當前經濟困難的盤算。對於沙特主張增產受挫，有西方分析隨即質疑油組「能否繼續維持對油價舉足輕重的影響力」，美國及國際能源署則暗示可能動用石油戰略儲備壓低油價。中東局勢已改變 OPEC 權力平衡，沙特的溫和派觀點份量減小，伊朗和委內瑞拉等鷹派力量坐大，多數成員國已視 100 美元為油價「新底線」。
 
香港《明報》報導，這次是油組自年初阿拉伯世界掀起民主革命浪潮後首次會議，反西方的伊朗罕有令油組無法達成增產協議。伊朗官員稱，油組成功擊退了外力 (西方) 要求增產的干擾，確認了油組的「獨立」。向被視為油組實際領袖的沙特，該國石油部長納伊米 (Ali Naimi) 則稱「這是我們歷來最糟糕的會議之一」。沙特會後稱，將自行額外每天增產 100 萬桶。

油組會議在吵鬧中落幕，加上美國原油庫存意外大減 480 萬桶，油價應聲狂，紐約 7 月份期油繼周三升破每桶 100 美元，收市報 100.74 美元，昨晚再升逾 1% 報 102.11 。油價過百引發憂慮，擔心高油價打擊西方復蘇，美國及國際能源署均暗示可能會動用戰略儲備。白宮發言人昨聲稱，「我們相信石油供應追不上需求」，並對是否動用 7.27 億桶石油戰略儲備持開放態度。主要代表西方石油消費國的國際能源署，總幹事田中伸南說﹕「若沙特未能填補短缺，我們需要動用石油儲備。」

雖然西方經濟數據疲弱，但沙特聲稱石油需求下半年將增加，聯同親美的科威特、卡達及阿聯酋 (阿拉伯聯合大公國) ，在會上推動每天增產 150 萬桶，將油組產油總量推至 3030 萬桶，佔全球供應 1/3 ，以壓低油價。但出任油組輪任主席國的伊朗反對，指油價上漲非因供應不足，而是市場炒作和美元走弱所致，沒必要增產。路透社稱，伊朗除獲委內瑞拉這傳統反美盟友支持，今次還得到阿爾及利亞、安哥拉、厄瓜多爾、伊拉克及利比亞支持，令伊朗得以 7 比 4 否決沙特增產提議。油組 12 成員國中，僅得尼日利亞沒表態。

伊朗 1999 年曾拒絕簽署油組達成的協議，而油組對上一次沒法在會議達成協議，要追溯至 1980 年代，當時伊拉克和伊朗正開戰。伊朗、委內瑞拉及沙特在 1998 至 1999 年召開連串會議後，油組已甚少受政治分歧左右。什葉派伊朗跟遜尼派沙特一直針鋒相對，阿拉伯世界今年的示威浪潮更激化兩國矛盾，伊朗批評沙特派兵到鄰國巴林鎮壓什葉派示威，沙特則揚言伊朗在巴林及其他地方「挑起事端」。

沙特在油價問題上常附和西方，納伊米早前稱油價合理水平應為 70-80 美元；但伊朗為首的集團則主張高油價。伊朗、委內瑞拉及利比亞今年 1 月便曾稱油價 100 美元很合理。當 4 月油價因利比亞內戰刺激破百時，伊朗總統艾哈邁迪內賈德還稱油價料將升至 150 美元，跟沙特及西方打對台。

OPEC 秘書長巴德里 (Abdalla El-Badri) 昨 (9) 日否認這次無法達成共識會危及石油市場，沙特亦稱會自行增產，但親西方的沙特罕有失去話事權，對美國等西方國家已拉響警號。美國民主黨眾議員馬基 (Edward Markey) 聲稱，這次是伊朗及委內瑞拉，向依賴油組的西方展示顏色，呼籲美國應檢討依賴 OPEC 。

全球能源研究中心首席經濟師德羅拉斯 (Leonidas Drollas) 稱， OPEC 中備用產能較強的「強油國」，跟備用產能較有限的「弱油國」之間的分歧白熱化，已把油組弄至「結構性失常」。備用產能是指石油出口國短期內能增產的能力，沙特的備用產能是 OPEC 中最強大的，反觀伊朗可增產有限。

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雖然 OPEC 的總產量配額自 2009 年來一直在 2484 萬桶，但油組實際產量一直高於配額，皆因很多成員國常不嚴守配額規定。由於 OPEC 的額外產能大部分在沙特手中，即使這次 OPEC 不能達成增產協議，理論上，只要沙特首肯增產，實際影響似乎不大。

不過西方其實也開始擔心，作為「石油央行」的沙特未來能否繼續及時增產。高盛等投資大行一直指沙特近月早已悄悄增產，備用產能已大減，能否在石油供應緊張時短期增產成疑。

OPEC 一名代表周三便稱，沙特 5 月每日產油已達 916 萬桶，高於其配額 100 萬桶。利比亞戰事展開以來，沙特雖一直似乎能填補利比亞中斷的石油供應，但未來數月將成為沙特考驗。 OPEC 備用產能是左右油價的一大因素， OPEC的備用產能今年初為 500-600 萬桶，分析估計，若利比亞石油供應未能恢復，備用產能年底將跌至 300 萬桶， 2012 年再跌至 200 萬桶。 2008 年備用產能跌至 200 萬桶水平時，油價升上 150 美元。

香港《文匯報》綜合外電消息， OPEC 前日否決了沙特等國提出的增加產油配額動議，出乎市場預料，紐約 7 月份期油應聲升穿每桶 100 美元水平。 OPEC 成員國之間的裂痕表露無遺，沙特稱是「歷來最糟透的會議之一」。分析指，中東局勢已改變油組權力平衡，沙特的溫和派觀點份量減小，伊朗和委內瑞拉等鷹派力量坐大，多數成員國已視 100 美元為油價「新底線」。

OPEC 訂於 12 月召開下次會議，但OPEC現任主席、伊朗油長阿里亞巴迪指出，他計劃在12月會議以前召開緊急會議，但時間未定。

分析認為，這次 OPEC 會議不歡而散，進一步使成員國中的「富國」和「窮國」分歧浮面，後者是指那些即使有意增產，但也無力開採蘊藏量及無能力增產的國家。

一般相信， OPEC 的石油供應量仍會持續上升，或為石油價格帶來壓力。這是因為雖然 OPEC 的產油配額，規定 OPEC 的 12 個成員國的產油上限，由各成員國各自實施，是 OPEC 控制石油價格的重要工具。但事實上該上限時常不被遵守， OPEC 在 4 月的實際每日產油量超出配額 130 萬桶，預計上月更會超出每日 159 萬桶。

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道瓊新聞社披露，沙特將無視 OPEC ，「立即增產」。沙特上月的產油量已超出每日配額 20 萬桶，分析預計將會維持此趨勢，未來的產油量將達到每日 900 萬桶。

OPEC 的決定影響全球，美國的經濟復甦正受原油價格高企拖累。

白宮發言人卡尼表示，現時石油供應根本不能回應需求，稱華府正在研究增加動用戰略石油儲備 (SPR) 。總統歐巴馬 3 月曾表示，動用儲備只會需時數日。

代表工業國的國際能源機構 (IEA) 也表示，如果沙特阿拉伯不能補充供應和需求的差距， IEA 將隨時行動，暗示會動用組織的15億桶原油儲備。