讓農民在改革中切實受益

農村改革正在全面深入推進。農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠認為，在新形勢下，加大推進農村改革力度，加強城鄉統籌，全面落實強農惠農富農政策，要把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為深化農村改革的出發點和落腳點，讓農民在改革中有「獲得感」。

深化農村改革，要讓農民吃上「定心丸」。宋洪遠認為，處理好農民和土地的關系仍然是新形勢下深化農村改革的主線。要堅持「四個原則」，就是必須堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系。這是深化農村改革的基石，也是農村改革最大的政策。要深化農村集體產權制度改革，賦予農民更多財產權利，將集體土地的承包經營權落實到本集體組織的每個農戶，切實防止集體經濟組織內部少數人侵占、支配集體資產，防止外部資本侵吞、控制集體資產。抓緊落實土地承包權經營權登記制度，真正讓農民安心。

實行土地承包權與經營權的「二權分置」，是農村改革又一次重大制度創新。把土地承包權分為承包權和經營權，放活土地經營權，允許承包農戶將土地經營權依法自願流轉給有經營意願和經營能力的主體，發展多種形式的適度規模經營。宋洪遠認為，土地流轉一定要有序，不能盲目貪大、求快，把握好土地流轉、集中、規模經營的度。要尊重農民意願和維護農民權益，由農民自己選擇而不是代替農民選擇，不能搞強迫命令、不「刮風」、不搞「一刀切」。

宋洪遠說，改革要破舊立新，但要堅守底線。以土地集體所有為基礎的農村集體所有制，是實現農民共同富裕的制度保障,不能把農村集體所有改垮了；堅守18億畝耕地紅線，做到面積不減少、質量不下降、用途不改變，是穩定提升糧食產能，確保飯碗任何時候都牢牢端在自己手中的重要物質基礎，改革不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了；要切實保障農民的合法經濟利益，不能損害農民的利益。

深化改革，要最大限度釋放改革綜合效應，讓農民從改革中最大限度受益。宋洪遠認為，農村改革綜合性強，靠單兵突進難以奏效,必須加強各項改革之間的銜接配套，多要素聯動。大力推進農村集體資產確權和股份合作制改革，要加快構建新型農業經營體系，發展規模化經營，讓農民獲得更多土地增值收益和土地種植收益；要以供銷合作社體系為依托,以服務新型經營主體、服務農村生產生活、服務新型農民為着力點，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系；要加大中央財政支農力度，完善農產品(000061,股吧)價格形成機制，深化農村金融體制改革，解決農民「融資難」「融資貴」的問題；要健全城鄉一體化體制機制，促進農業轉移人口有序實現市民化，讓進城農民老有所養、病有所醫、住有所居、困有所濟，解除進城農民的後顧之憂。

宋洪遠認為，農業要強，農村要美，農民要富，必須要緊緊抓住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村的三大任務。要在穩定糧食生產、確保國家糧食安全基礎上，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，培育新型職業農民，發展現代農業，提高農業現代化水平；要通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，增加農民收入，讓廣大農民盡快富裕起來；要提高糧食生產效益，讓種糧農民和種糧大縣從種糧中獲取更好的收益。建設社會主義新農村，要加強規劃，揚農村長處，補農村短板，要保留鄉土風貌，留住田園鄉愁，還要搞好農村人居環境的綜合整治工作，要改廁、改水、改圈，讓農民生活在干凈整潔的農村生活環境中。來源：經濟日報