專家：安倍選舉精算＋美牽制中國＝日韓慰安婦和解

為什麼安倍突然改變在「慰安婦」問題上的政策，尋求與韓國和解？專家表示，1.選舉考量，安倍估算，「慰安婦」問題突破，有利今年8月參議院選舉。2.美國在背後推動，鞏固日美韓民主同盟，防範中國崛起。

日本早稻田大學地域研究機構、現代中國研究所副教授張望接受香港《明報》採訪時表示，2016年是日本的選舉年。從去年12月開始，安倍政府各類內外政策的推出，其實都在為今年夏天的參議院選舉做準備。比如有關在2017年增收消費稅至10%的政策，就採納了執攻聯盟中公明黨的建議，引入免稅項目，以便尋求公明黨在今年選舉中支持。NHK電視台12月的調查顯示，安倍的支持度開始回升，支持率達46%，不支持率跌至36%。按照安倍的計算，和韓國就「慰安婦」問題有所突破，還可擴展日本自由派對其政權的支持(日本前首相村山富市就對本次「慰安婦」協議正面評價)，有利於8月的參議院選舉。

美國在背後的推動也功不可沒。美國自2013年安倍參拜靖國神社之後就積極推動日韓和解，其背後意圖是鞏固日美韓民主同盟，防範中國崛起。美國外交界的資深日本問題專家Michael Green早在2006年就建議日本要妥善謹慎處理歷史問題，以免被北京利用在國際上打壓日本。理解日韓歷史問題突破，顯然必須從中美大國角力的背景來切入，當前的歷史和解仍屬戰術性和解。

時間需倒退回2015年初秋。9月3日，中國在北京舉行紀念抗日戰爭70周年閱兵，展示大量海陸空武器。習近平閱兵存有強烈國內政治意圖。過去，前任胡錦濤由於未能在上任時同時掌握軍權，令黨內改革政令不暢，無法服眾。當前，習近平所遇到的國內政經矛盾嚴峻，改革迫切性極強，需得到全黨積極配合。因此，透過在抗戰紀念日閱兵，習意圖顯示已完全掌控槍桿子，震撼黨內對他的政令視為兒戲的勢力，連敢於損害軍方利益的裁軍30萬都可以推出，改革必須徹底貫徹。同時，展示二炮能夠攻擊美國航母的東風21D 和東風26飛彈和打擊美國本土目標的東風31A和東風5B洲際導彈，向國內展示對美強硬姿態，為習近平9月底訪美提供自由施展外交空間，免除在國內被批評為對外軟弱。

不過，中國的要求沒有獲得美國的全面認同。中國的外交意圖是：美國需承認中美新型大國關係，即中美關係是世界性的大國關係，美國需尊重中國的核心利益。然而，雙方就網絡安全，人權問題，南海造島問題爭持不下。10月，美軍派出駐防橫須賀的神盾驅逐艦「拉森」號前往南海宣示自由航行，中國視南海的重要性猶如美國視加勒比海為其後院，此舉令中方不快。

10月中，中國外交隨即向歐亞大陸和周邊出擊，反制美國包圍。首先是19日習閃電訪問英國，受到隆重接待，其後法德首腦也先後訪問北京。11月初，中日韓三方峰會開幕，三方同意恢復合作，致力於地區經濟整合。年底，兩岸關係也出現突破，罕見舉行了首次習馬會，其實都是針對美國的動作。

面對美國來自東面的包圍，中國選擇轉向西部歐亞大陸出擊和重視周邊，在戰略上採取類似國共內戰時期的策略，主動跳出對手包圍圈避實擊虛，實施外線作戰，從大西洋方向對美國實施反包抄。但另一方面，因為其戰略目標限定在逼迫美國承認中國大國地位，北京依然堅持鬥而不破的原則， 2015年夏，美國資深海軍軍官團被邀請參觀中國首艘航母遼寧艦；2015年11月，中國艦隊也首次在大西洋和美軍舉行聯合軍演，兩軍保持和而不同，溝通合作。

張望表示，2016年的中日關係也需在以上中美大國角力的脈絡下來理解。中國閱兵在日本國內輿論的意識中不是為了和解而是意在宣示戰勝，這連日本部分反對安倍法案的自由派也難以接受。中國閱兵大大加強了日本對中國正在大肆擴張的認知，配合中國在南海填海造島，令日本國內對中國的恐懼蓋過了對安倍的恐懼(NHK在2015年9月14日公布的民調顯示安倍支持率達到43%，反而上升了6個百分點)。

隨着習近平國內政局的鞏固，2016年中國對日外交將呈現戰術性和解，剛柔並濟。在領土問題上堅持底線外交，在歷史問題上低調處理。在釣魚島問題上，中方依然保持原則不變，日本英文報章Japan Times報導日方發現中國海巡船已配上了機關炮，這是剛的一面。然而，去年11月中日韓峰會的召開、12月中央領導人避免高調參加南京大屠殺公祭日，中方外交細膩柔軟的一面亦展現無遺。