商會急召光伏企業重商談判方案 價格承諾為下波博弈焦點

在歐委會4日決定對中國光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅後，中國商務部5日隨即宣佈啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼立案審查程式，涉案金額達10多億美元。與此同時，中國為下一步談判的努力並未停止。業內透露，5日上午中國機電產品進出口商會緊急召集40餘家光伏企業開會，評估11.8%的反傾銷稅給企業帶來的損失和影響，並研討下一步價格承諾談判的具體方案。據悉，在未來2至6個月的艱難談判中，提價幅度與基期將是價格承諾博弈焦點。

中新網引述《經濟參考報》消息，業內透露，5日上午，在獲悉光伏案初裁結果的第一時間，中國機電產品進出口商會緊急召集業內40家光伏企業開會，摸底和評估11.8%的稅率帶給企業的損失和具體影響，並研討下一步價格承諾談判的具體方案。

一位知情人士透露，11.8%的稅率執行情況會如何，將在多大幅度上提升中國光伏產品價格，中國光伏企業受到的具體損失有多大，以及來自南韓和台灣地區的競爭會發生什麼變化，這都是這次內部會議重點要摸底掌握的內容。商務部人士也列席參加了該內部會議。評估結果將上報政府高層。

業內人士一致判斷，儘管當前歐委會的反傾銷初裁結果好於預期，但11.8%的稅率可謂刁鑽，已然卡住了中國光伏產品的「脖子」。

中國光伏產業聯盟的數據顯示，歐盟光伏市場的產品主要產自中國大陸、台灣、南韓、美國、歐盟等國家和地區。按銷售價格區分，今年5月，產自中國大陸的光伏組件約為0.66美元/瓦，台灣地區、南韓等地產的組件約為0.73美元/瓦，美國、歐盟產的組件約為0.8美元/瓦。

「11.8%稅率意味著中國光伏組件的銷價將抬高至約0.78美元/瓦，相對於台灣、南韓等地的產品，價格優勢將蕩然無存。」中國光伏產業聯盟秘書王世江博士在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，這一初裁結果貌似明顯好於之前的預期，但實際上足以將中國光伏產品驅逐出歐盟市場。

阿特斯陽光電力公司董事長瞿曉鏵有著同樣的擔憂。他介紹說，因全球產能過剩，自2012年初以來，光伏產業就已進入薄利時代。今年第1季的行業平均利潤率低於8%，「歐盟11.8%的稅率之下，中國產品已不可能通過降價來維持價格優勢。」

值得注意的是，與之前的美國對中國光伏雙反不同，此次歐盟的反傾銷包括了硅片、電池片、光伏組件等所有產品，「這意味著中國企業不可能通過中間產品的海外採購，來規避歐盟徵收的反傾銷稅。中國企業只有將整個生產都向海外遷移，才有可能重新進入歐盟市場。」瞿曉鏵稱。(接下頁)

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據了解，現在整個行業都在做將部分產能向海外遷移的準備，一些企業甚至從去年已經著手在做。但是，資金是最大的瓶頸，光伏行業已整體性虧損近兩年時間，誰都清楚向海外遷移的必要性，但卻是「一分錢難倒英雄漢」。

「中國光伏產業向海外遷移，也面臨著產業配套不全的困境，需要政府牽頭組織產業鏈上的企業集體行動，以便在海外抱團取暖。」中國光伏產業聯盟秘書長王勃華說，「尚德電力在美國的工廠就曾出現，在組件生產中，一個鋁合金邊框都要到200多公里外採購的窘境，最終因成本居高不下喪失競爭力。」

海關數據顯示，2012年，中國總共出口了約17吉瓦的光伏組件，佔總產量的75%。這其中約有9吉瓦出口到了歐盟，「考慮到歐盟目前是國內光伏產品最主要的出口市場，歐盟設限可能成為壓倒大批光伏企業的最後一根稻草。」王世江說。

歐委會留給了中歐企業60天的談判期。未來一段時間內，雙方談判將圍繞「價格談判」進行。根據WTO相關協定，「價格承諾」被定位為反傾銷的一種補救措施。若出口商自願做出令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程式可能被暫停或終止，有關部門將不採取臨時措施或徵收反傾銷稅。

據知情人士透露，提價幅度與基期將是博弈的焦點，「歐方提價的幅度太高，希望提價幅度至少不低於47.6%的反傾銷稅率，但這樣無疑會導致中國出口到歐洲的光伏產品價格大幅上漲，使得中國的許多企業根本無法走出去，面臨的仍是死亡。而且，雙反在基期方面也存在著很大分歧，即是以調查期價格為基準還是以當期市場價格為基準，一個事實是，目前光伏產品的市場價格已經比調查期之時下降了40%。總之，談判會涉及到許多特別細節和具體的內容，最終要看雙方博弈結果。」

歐盟貿易委員德古赫特4日表示，願意繼續和中國的出口商、商會談判，希望儘快通過「價格承諾」友善地解決爭端。

中國機電產品進出口商會會長張鈺晶表示，中國產業已對通過對話磋商解決問題表現出了極大的誠意。中方已經做好充分準備，不過目前商會還未收到歐委會就展開第二輪談判的明確回復。希望歐盟進一步拿出誠意，展示靈活性，充分考慮中國光伏產業的生產和出口情況，雙方通過磋商對話找到一個公平、合理，雙方都可以接受的、可操作的價格方案。

「這6個月裏，歐盟和中國達成協商的解決方案，也不是沒有可能。」晶科能源全球品牌總監錢晶預測，這個解決方案可能會給中國太陽能組件更高的價格以及固定的數量，這樣的話歐盟內部的太陽能行業就有減少傷害的機會。

據沈丹陽介紹，目前中歐政府間高層溝通渠道是通暢的。經過雙方協商，中歐經貿混委會預計於6月中旬在北京舉行，屆時包括光伏貿易爭端的經貿問題都會在會上討論。如果歐方可以營造一個良好的氛圍和條件，中歐經貿高層對話也會在今年適當的時候召開。此外，中方對啟動中歐投資協定談判也已經著手研究。