紐約時報：中國面臨巨大挑戰 降低經濟成長期待

由於2013年下半年中國經濟面臨諸多挑戰，以致於有越來越多投行經濟學家調降經濟成長率預測值。中國疲弱數據再添一例，上周四公布的5月製造業活動初值意外出現萎縮。

中國政府並未否認這些疲軟數據，也未顯露慌張，政府官員仍強調不可能進一步推出振興方案。

國家發展和改革委員會某官員向《經濟觀察報》表示：「企業需要關掉落後的生產設施，提升產業結構，不應該期望政府持續提出振興方案。」

上周五在中共中央政治局集體學習中，國家主席習近平向高級官員指出，為了保護生態，在中國快速城市化的過程中，政府應該「制定並嚴守生態紅線」。這表明新一屆政府非常擔憂中國的環境危機，以及環境危機對經濟持續發展的限制。

習近平表示，「中國決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟成長」，政府官員也會因環境污染而「追究終身」。

國務院總理李克強也淡化了對中國經濟成長的期望。本周一訪問德國期間，他強調中國面臨巨大挑戰，2010年至2020年期間，尋求經濟成長率年增7%，而上個十年中國經濟增長率突破10%。

兩周前，《紐約時報》專欄作家Bill Bishop曾指出，城市化與全面經濟改革，是支撐中國經濟增長的兩大希望。深化經濟變革的訊號依然強烈。

國務院在上周五發布了「關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見」，陳述了在中國經濟中縮小國家角色的詳細計畫。德意志銀行大中華地區首席經濟學家馬駿認為此計畫令人印象深刻，許多改革對實質經濟具有重大意涵。

城市化依然存在爭議，據《路透社》上周報導，李克強「否決」了一份城市化計畫草案，因為這份草案過度重視基礎建設投資，輕忽經濟改革。國家發改委的官員否認此報導，強調草案「仍在討論階段，並未有明確實施時間表」。

草案被否決的新聞刊登出來後，Bank of America Merrill Lynch中國經濟學家陸挺在研究紀要中提到面臨爭議的領域：

城市化計畫涉及許多爭議性問題：一、最初和最重要的，針對那些願意搬到城市的農民，該如何處理他們的土地權利？政府是否應該先開展農村土地所有權改革？二、如何有序放寬戶籍制度？三、是否中央政府與地方政府應當確立在城市擴張中的位置？或讓市場扮演更重要的角色？四、城市規模的合理分配該當如何？中國政府該鼓勵發展小城鎮？還是該發展效率更好的大城市？五、地方政府能否通過兼併甚至沒收的方式，迫使農民搬入城鎮？如果不能，又該如何禁止掠奪土地？六、如何為城市化所需要的基礎建設和社會住宅提供資金融資？

不論這個極其複雜與充滿政治色彩的草案進行到哪個階段，投資人都不應屏息以待，這將是中國經濟與全球大宗商品業者的靈丹妙藥。

試圖理解中國經濟，卻不關心中國政壇，通常這是錯誤的做法。在加速經濟變革之際，似乎出現了意識形態左傾現象。中共花了幾十年的歲月來理解蘇聯垮台，重大教訓包括經濟欲振乏力、政府無能、黨員偏離正確道路。

國家主席習近平繼承許多挑戰，諸如經濟陷入困境、債務問題、共產黨貪腐成風和巨大環境危機。考慮這些挑戰，以及牽動許多強大利益集團的重大經濟改革，在啟動這些會引發尖銳雜音的經濟改革前，中共的合理反應或許是收窄意識形態、糾正黨風、加強軍隊控制、加強監控媒體(特別是網路)和加強管理教育單位。

Bishop並不認為習近平想重返毛澤東主義。其他跡象表明，他確實想讓中共變成更具回應性與協商性的專制政黨。然而，當前許多問題可能會令他認為，任何示弱都將帶來亡黨。