〈分析〉GDP迷思？中國一昧追求成長 弊多於利

中國一昧追求GDP成長 恐怕利多於弊

中國國務院總理李克強上週在《政府工作報告》中指出，今(2013)年中國經濟成長目標為7.5%，和前2年相同。消息傳出後，陸股應聲大漲。然而，端出亮麗的GDP預估真的可以刺激經濟成長？現在有學者指出，中國一昧追求經濟成長，很可能模糊焦點，忽略更重要的議題，如污染、債務及改革。過高的GDP目標還沒達成拯救經濟的重責大任，恐怕會先造成不小的傷害。

《財富》雜誌報導，中國於1985年才首次採用GDP來統計經濟成長，過去在改革改革初期，中國借鑒的是蘇聯的物質產品平衡體系（Material Product System）來統計。

剛採用GDP初期，中國經濟明顯提升。地方政府致力達成目標，也成功讓數千萬人脫離貧困。然而，隨著中國經濟躋身世界舞台，GDP預估值卻逐漸形成一種箝制：地方政府不惜一切代價追求GDP成長，導致弊端叢生。食品安全問題被妥協、污染持續惡化、影子銀行猖獗、債務堆積。

北京長江商學院教授李偉表示， GDP預估對於提振貧窮國家的經濟相當有效。然而，只要進入中等收入領域後，人民便開始更加關切生活品質。李偉認為，設定目標起可刺激經濟發展，但同時也帶來了土地政策、地方政府債務、銀行系統、整體債務水平上升等諸多問題。

李偉指出，美國有一地的獎勵制度，地方政府若可成功提高服務品質，就會收到獎勵，而好的服務可吸引更多人、刺激經濟，最終可達到提高稅收的目標。在中國卻不一樣。中國的地方政府不能徵稅，而是倚賴中央的配給，且就算服務品質提升了，也不會有任何獎勵。為了達到GDP成長，中國地方政府僅吸引那些「可以幫助GDP達標」的人和企業，藉此打動中央政府，以爭取更多的資源配給。然而，在不惜代價追求GDP成長的過程中，卻犧牲了人民的生活品質。

現在，中國領導人似乎已經開始注意到盲目追求GDP成長的副作用。就在總理李克強宣布今年GDP目標後一天，財政部長樓繼偉在記者會上表示，今年的重點是就業、通膨控制，而GDP目標是靈活的，若落在7.2%左右是可接受的。他也表示，中國製造業快速發展，甚至曾經佔GDP比重超過60%，但同時帶來了環境污染、產能過剩的問題。未來製造業佔比還會下降，且將透過城鎮化改革來帶動投資、消費需求。