[兩會建議]天能集團董事長：應大力整頓廢鉛回收產業

　　全國人大代表、天能集團董事長、天能動力（00819.HK）董事局主席張天任今年“兩會”計劃commit14份建議，其中一條便是希望國家能夠大規模整頓廢鉛蓄電池回收產業鏈，並提供相關政策支援。

　　中國電動自行車生產廠家已達2000多家，電動車保有量在2億輛以上，且依然保持每年20%的增速。目前，實際使用的電動車中，其動力電池絕大多數配備鉛蓄電池，約占90%以上。每輛電動車配備12至16公斤的鉛蓄電池，電池壽命基本上在2年左右，因而我國年均產生150至200萬噸廢鉛蓄電池。廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，隨意排放會污染土壤、地表地下水系。

　　張天任稱，發達國家廢鉛蓄電池回收利用已步入有序管理階段，制定了相對成熟的政策、法規和標準，建立了較為完善的廢鉛蓄電池回收體系，形成了“用戶-回收商、再生鉛廠-蓄電池廠”間的良性閉路循環。但國內廢鉛蓄電池回收管理體系尚未健全完善，仍存在不少弊端和問題。

　　他建議：一是，國家應對再生鉛企業實行許可證制度，實行統一管理，歸口收購。同時，健全完善廢鉛蓄電池回收、儲存、運輸、生產等全過程的法律法規及其實施細則，並加大執法和監管力度；二是，注重對再生鉛新技術、新工藝的研發，大力推廣應用新技術，淘汰落后工藝和裝備。建議盡快出臺2010年開始征求意見的《再生鉛污染物排放標準》，通過環保核查、嚴格執法等手段，徹底淘汰不符合環保要求的再生鉛企業。

　　此外，他還建議，國家將再生鉛企業享受的增值稅即征即退50%優惠政策，調整為全額征收增值稅，對符合環保核查要求的再生鉛企業返還50%或60%；對不符合環保核查要求的不予返還，可將部分增值稅成立一個環境保護基金，用於支援再生鉛企業實施清潔生產技術改造和污染場地治理等工作。並建議，國家應規定凡從事再生鉛產業的單位，必須是經國家有關部門核查、準入的廢鉛蓄電池定點生產單位，且再生鉛產能規模須達5萬t/a以上，否則一律不準新建或生產。