大陸商務部：加快修改外資三法 放寬准入門檻 投高新技術產業

外資准入限制性措施將進一步減少，積極引導鼓勵外商投資到高新技術產業、綠色環保產業、現代服務業。圖為外資企業聚集的北京金融街。 

圖片來源：香港文匯報

大陸商務部發言人沈丹陽昨(2)日在北京表示，商務部正加快修改「外資三法」，制定外國投資法，並爭取在今年報送全國人大審議。他並強調，今年商務部還將進一步減少外資准入限制性措施，積極引導鼓勵外商投資到高新技術產業、綠色環保產業、現代服務業。對於「外資三法」的修訂，學者認為，這將有助於中國適應國際通行規則的要求，不僅能夠更好地對接自貿試驗區探索，也能夠使中國在國際談判中主動權更大。

香港《文匯報》報導，大陸的「外資三法」是指三部外商投資企業法：《外資企業法》、《中外合作經營企業法》以及《中外合資經營企業法》。2015年1月，商務部公佈《中華人民共和國外國投資法(草案徵求意見稿)》，並表示，「外資三法」修改的基本方向是「三法合一」，制定一部統一的《外國投資法》。

時隔一年，「外資三法」的修改進展如何？沈丹陽昨日在例行記者會上表示，今年商務部將加強外商投資法律體系建設，加快修改「外資三法」，制定外國投資法，爭取在2016年報送全國人大審議。

商務部數據顯示，近年來中國吸收外資規模總體呈穩步上揚趨勢。 「十二五」期間，內地吸收外資規模比「十一五」期間擴大30%。聯合國貿發會議調查還顯示，2016年和2017年中國繼續被列為最具前景的投資目的國首位。中國美國商會、中國歐盟商會、日中投資促進機構的調查表明，大多數受訪企業對中國市場繼續保持樂觀態度。

沈丹陽稱，2016年商務部將在進一步擴大利用外資和提高利用外資水平方面下更大的力氣。要繼續完善投資環境，進一步增強外資對華投資信心；要把利用外資同轉變經濟發展方式、調整產業、區域結構緊密結合起來，發揮引資、引智、引技協同效應。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，加快「外資三法」的修訂，一方面是時代發展與適應國際通行規則的要求。目前，中美BIT等國際談判以「准入前國民待遇加負面清單」為基準，而上海自貿實驗區這幾年在這方面的改革經驗已經相對成熟，如果把試點成果納入到法律當中，不僅能夠更好地對接自貿試驗區探索，為外商提供穩定、透明、可預期的法律環境，也能夠使中國在國際談判中主動權更大。

「另一方面，中國經濟發展已經到了轉型升級的階段，修改『外資三法』有助於將招商引資模式由過去的高能耗、高污染向高技術方向引導。」白明強調。

此外，沈丹陽還表示，商務部積極支持外資以併購方式參與國企改革。跨國併購是當前全球外國直接投資的重要方式，2015年全球跨國併購佔全球外國投資的佔比已升至38%，而同期境外投資者以併購方式對華投資178億美元。

對此，白明認為，併購實際上是優勢互補，國外企業有着資金、技術、管理、市場方面的優勢，而中國企業有勞動力、上下游產能方面的優勢，併購能夠產生1+1大於2的效果，讓雙方企業都能獲得更廣闊的生存空間。