川普擬對H-1B申請收取10.3萬美元費用！科技業用人成本恐大增、覆蓋範圍更大

川普政府再度提高H-1B工作簽證申請成本。美國國土安全部（DHS）提出規則草案，擬對所有受年度法定配額限制的H-1B申請收取103,265美元費用，且這筆費用將疊加在現行H-1B相關費用之上。新方案的適用範圍也較川普先前提出的10萬美元入境費行政命令更廣，除從海外引進的新員工外，也涵蓋已身在美國並取得H-1B身分的人員。

根據《彭博》報導，DHS這項草案規定，凡屬年度H-1B法定配額範圍內的申請，包括持有碩士以上學位的申請人，都可能面臨這筆103,265美元的新費用。

DHS表示，新增費用主要用於彌補聯邦政府在審核、審查以及支援合法移民計畫時產生的行政成本。

與川普先前公布的10萬美元H-1B入境費相比，此次方案最大的差異在於適用對象。去年行政命令主要針對從境外進入美國的H-1B申請人，新草案則進一步將已經人在美國、並已獲准取得H-1B身分的人員納入，包括應屆畢業生等族群。

川普政府先前的10萬美元H-1B入境費行政命令已遭法院阻擋。波士頓一名聯邦法官裁定，該措施涉及未經國會授權的非法徵稅，因此予以撤銷。

川普政府其後提出上訴，但美國聯邦第一巡迴上訴法院上月拒絕暫停相關裁決。

此次新方案則改以行政法規形式提出，不再依賴總統限制入境的行政權力，並將適用範圍延伸至已在美國境內的H-1B持有人。這些人並未受到先前10萬美元入境行政命令的限制。

新草案在適用對象上也與前一項措施存在差異。大學、醫院及研究機構將獲得新費用豁免，但川普先前的10萬美元入境費行政命令則涵蓋這些雇主。

此外，如果先前的10萬美元入境費行政命令最終經法院裁決恢復效力，雇主屆時可能必須同時負擔兩項費用。

H-1B每年受到法定名額限制，總配額為85,000個，其中2萬個名額保留給具高學歷的申請人。由於市場需求長期高於可取得的名額，H-1B一直是企業引進高技能專業人才的重要管道，在科技及工程領域尤其普遍。

若新費用最終實施，所有受年度配額限制的H-1B申請都可能增加超過10萬美元的額外成本，將進一步提高依賴該簽證制度招募人才的科技與工程企業用人成本。

川普政府去年推出10萬美元入境費時，已引發雇主強烈反應，部分企業的招聘計畫也受到影響。此次草案若落地，適用範圍進一步擴大，對企業招聘H-1B人才的影響也將更加廣泛。

目前這項措施仍處於規則制定階段，後續還須經過公眾評議等程序，最終實施時間及具體條款仍可能有所調整。