美參院新版《CLARITY 法案》出爐：增設開發者保護、道德條款 2029 年失效

經過數月協商，美國共和黨參議員公布最新版 《數位資產市場明晰法案（Clarity Act）》文本，這部攸關美國加密貨幣監管框架的重大立法，最快有望在下周送交參議院全院表決。

新版法案共計 616 頁，整合了參議院農業委員會（Senate Agriculture Committee）、銀行委員會（Senate Banking Committee）過去一年通過的兩個版本，並針對市場最關注的監管爭議進行調整。

其中，最棘手的「政府官員加密資產利益衝突」問題，也在最新版本中提出解方。法案新增道德規範條款，限制總統、副總統、國會議員及其他聯邦官員利在任期內利用數位資產牟利。

不過，道德規範附帶了一項「日落條款」（Sunset Provision，指法律達到規定期限即自動失效的機制），相關限制將於 2029 年 1 月 20 日中午後失效。

川普迷因幣成道德爭議核心，新版法案設利益衝突限制

過去數月，《Clarity Act》遲遲無法推進的最大障礙之一，就是如何避免美國政府官員利用加密資產牟利。

爭議焦點主要圍繞美國總統川普推出的迷因幣，及其家族旗下的加密貨幣企業 World Liberty Financial（WLF）。

上月公布的財務申報資料顯示，川普從 WLF 相關活動中獲得數百萬美元收入，引發民主黨對政府官員涉足數位資產市場的道德疑慮，也成為推動加密貨幣法案過程中的主要政治阻力。

根據最新文本，法案最後章節新增「道德規範」條款，禁止任何公職人員、公務員及其配偶發行或推廣數位資產，但未禁止官員持有或投資加密貨幣。

此外，如先前外界預期，草案明訂由司法部（DOJ）負責執法，立刻引來民主黨人強烈反彈，他們堅稱，各州檢察長也必須擁有參與權。民主黨籍參議員 Angela Alsobrooks 接受採訪時直言：

讓司法部來執行道德條款？這根本是開玩笑。如果條款不改，我絕對不會支持這部法案。但我們會在這個基礎上繼續斡旋，直到達成真正能落實問責的共識。

民主黨人士認為，各州檢察總長應該在監督政府官員利益衝突問題上扮演角色，而非完全交由聯邦司法部處理。

共和黨懷俄明州參議員 Cynthia Lummis 在說明文件中表示，這項日落條款證明了「這是川普總統自願遵守的標準，而非國會強加於他的枷鎖。」

非託管錢包開發者獲法律保障，DeFi 產業高度關注

除了道德條款外，新版《Clarity Act》另一項重要內容，是納入《區塊鏈監管確定性法案》。

該條款將為非託管軟體開發者提供「安全港保護，明確規定這類開發者不屬於貨幣傳輸業者（money transmitter）。

所謂非託管服務，是指使用者自行掌握私鑰、資產控制權不交由第三方管理的加密貨幣服務，例如部分去中心化金融（DeFi）協議與自託管錢包。

加密產業普遍支持這項規定，認為它能提供開發者更清楚的法律環境，避免美國創新人才因監管不確定性轉往海外。

新版法案同時新增了 25 個新章節，以解決執法單位對加密貨幣市場監管不足的疑慮。

去中心化金融教育基金（DeFi Education Fund）表示，初步看來，這些條款屬於「智慧型監管」，既能提供執法機關必要工具，也不會過度限制軟體開發者。

數位資產商會（The Digital Chamber）執行長 Cody Carbone 也表示，這份法案文本是推動美國建立長期數位資產市場監管制度的重要一步。他指出：

現在就是建立持久市場結構法案、讓美國成為全球數位資產領導者的最佳時機。

區塊鏈協會（Blockchain Association）執行長 Summer Mersinger 則表示，該組織正在審查最新版本，並期待協助推動法案完成立法。

參議院最快下周表決，但民主黨支持仍成最大變數

《Clarity Act》若要在參議院通過，仍需要部分民主黨參議員支持；目前最大的不確定因素，就在於道德條款是否足以化解民主黨疑慮。

若參議院能在 8 月 7 日國會休會前完成表決，法案下一步將送交眾議院審議，但隨著國會議員準備將重心轉移至期中選舉，留給這部世紀加密貨幣法案的立法空窗期已所剩無幾。

〈美參院新版《CLARITY 法案》出爐：增設開發者保護、道德條款 2029 年失效〉這篇文章最早發佈於《區塊客》。

『新聞來源／區塊客 blockcast https://blockcast.it/』

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